石家庄市生态环境局赞皇县分局

2023年度法治政府建设情况报告

2023年，石家庄市生态环境局赞皇县分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想、全面贯彻党的二十大精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的工作要求，在县委、县政府的正确领导下，紧扣治理体系和治理能力现代化要求，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、深入推进生态环境保护法治建设

为切实做好生态环境保护法治体系建设工作，全面提升生态环境保护水平，局党组高度重视法治政府建设工作，成立了以分局党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，股室负责人为成员的领导小组，全面统筹法治建设工作。对标法治政府建设标准开展各项工作，针对法治建设的主要任务，明确了责任人。按照区域划分成立四个执法中队、机动中队和督导中队，实施对区域内的生态环境综合执法工作。

二、主要做法及工作成效

（一）落实法治政府建设工作要求。把法治建设工作列入重要议事日程，摆在全局工作的重点位置，与其他重点工作同部署、同推进、同落实，扎实有序地推动法治工作落到实处。坚持领导干部学法用法考核制度，领导干部带头学法、用法、守法，牢固树立社会主义法治观念，严格坚持依法办事，提高依法行政能力。一是局长参加省生态环境厅组织的生态环境局长岗位培训班，切实提高领导综合素质能力，增强依法行政观念。二是组织生态环境执法人员参加省、市、县组织的各类法律知识学习教育，提高行政执法业务水平。三是定期组织对新法律法规的学习，并进行深入学习讨论，提高贯彻执行新法律法规的业务能力。

（二）完善依法行政执法体制。全面推行行政执法三项制度。一是认真学习《石家庄市生态环境局行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》。二是修订完善生态环境行政处罚文书、执法人员清单、执法事项清单、随机抽查事项清单、全过程记录清单、重大执法决定法制审核清单等，对规范执法提供重要依据。三是在政府网站上对行政执法信息依法向社会公示，接受社会监督。

（三）严格规范生态环境行政执法。严格执行《河北省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量标准》、《河北省生态环境厅生态环境轻微违法行为免罚办法（试行）》的规定，统一执法尺度，规范行政处罚，依法依规实施行政执法，截至目前行政处罚案件26件，处罚金额65万元，移交公安3起，行政拘留5人。严格按照分表计电、在线监控设施对企业的用电量和污染物排放口进行实时监管，有效防范企业擅自停运污染防治设施，或未按要求落实差别化管控和重污染天气应急减排措施行为。做好行政决策合法性审查，作出重大行政决策、行政管理措施前，主动听取法律顾问的意见建议，充分发挥法律顾问在重大决策中的法律参谋作用。强化行政执法人员管理，建立执法人员、执法证件信息管理档案，实行动态更新，并在网站进行公开。

（四）加强行政执法队伍建设。

制定了《石家庄市生态环境局赞皇县分局2023年“双随机、一公开”监管工作实施方案》，深入推进我县污染源监管工作，严格履行抽查程序，根据监管对象类型设置不同的随机抽查比例，对企业进行执法检查，截至目前，共抽查企业154家，内部联合抽查企业23家，出动531余人次，发现问题122个。双随机抽查方案、抽查事项清单、抽查计划、抽查结果在网站进行公开。

（五）加强法治建设宣传工作。积极开展生态环境保护普法宣传活动，一是落实“谁执法、谁普法”责任制要求，认真落实“八五”普法工作，充分利用“六五世界环境日”集中进入社区进行学习宣传，组织人员进公园宣传水污染防治法、土壤污染防治法等宣传学习活动，各类宣传活动共发放学习宣传材料和宣传物品共计3000余份（个）。二是按照宣传工作要求，确立了赞皇一中、赞皇二中两所学校作为普法结队帮扶基地，明确企业主管环保的管理人员为环保普法宣传员。每周五作为集中学习时间，集中学习政策法律，采用股、站负责人轮流进行主讲。通过集中学习讨论，来逐步提升干部、执法人员的依法办案水平。组织中层业务骨干，进入企业现场讲解政策以及相关法律知识，使企业能又好又快地发展；三是组织培训执法人员学好用好《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国大气（水、土壤）污染防治法》、《固体废物污染防治法》等新的环境保护法律法规。通过系列活动引导广大民众自觉践行生态环境保护理念，使企业以自身履行社会责任，以实际行动提高生态环境依法行政执法水平。

三、推进法治政府建设存在的问题

2023年我分局在推进法治政府建设工作中，取得了一定的成效，环境能力建设逐步提高，依法行政执法监管进一步强化，生态环境宣传阵势不断扩大，环境违法行为逐年减少，空气质量得到有效控制。仍然存在一些问题和不足：一是一线执法人员法律专业知识和业务能力有待进一步提高，行政执法调查取证能力需要进一步加强；二是群众和企业环保法律意识仍然淡薄，环境违法行为和信访投诉时有发生；三是案件审查人员不够熟悉本职部门法律法规。

四、下一步工作安排

我分局将加大法治政府建设的工作力度。继续坚持以习近平法治思想建设为指导，全面落实法治政府建设重要决策部署，吸取经验，改正不足，进一步增强法治政府建设意识，大力推进生态环境依法监管。持续推进注重大数据、在线监控、无人机飞检等高科技手段运用，将信用监管与环境监管、强化督察、双随机监管、专项行动、信访举报等工作监管方式有机融合，切实按照法治政府建设要求，做到生态环境保护严格行政执法，对重点领域违法行为进行行政处罚的同时加强责任追究。力争在法治政府建设上实现新的突破、取得新的成绩，为我县打赢污染防治攻坚战提供更加有力的法治保障。

石家庄市生态环境局赞皇县分局

2024年2月5日