为深入贯彻落实国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府关于深化“放管服”改革优化营商环境部署要求，持续强化“双随机、一公开”监管，切实提升市场监管效能，根据《2024年赞皇县“双随机、一公开”监管工作实施方案》（赞双随机办〔2024〕2号）等文件要求，制订本方案。

一、工作思路及目标

（一）完善工作机制，提升抽查工作规范化水平。

（二）强化部门联合，提升联合抽查的地位和作用。

（三）实施差异化监管，提升监管执法效能。

（四）完善工作流程，实现抽查工作的闭环管理。

（五）开展督查考核，提升工作质效。

二、主要工作任务

（一）持续完善"一单两库"。把本单位适用随机抽查的监管事项纳入随机抽查事项清单中，做到"应纳尽纳"，降低基层执法人员的监管风险。要结合监管重点，合理确定一般检查事项、重点检查事项及其抽查比例；动态调整本级本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保本级本部门检查对象和执法人员"应纳尽纳"；持续推进对检查对象和执法检查人员的分类标注，做到分类科学、标注统一，实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配，提升监管效能。（责任单位：专卖监督管理科，完成时限：全年）

（二）深入推进"双随机、一公开"监管。专卖监督管理科要严格落实本单位的联合抽查事项清单，结合本地监管实际，不断健全联合抽查工作机制，按照统一谋划、主管牵头、积极参与的原则，认真组织制定本辖区2024年度部门联合抽查计划。（责任单位：专卖监督管理科，完成时限：全年）

（三）规范随机抽查工作程序。专卖监督管理科要大力组织学习《石家庄市"双随机、一公开"监管工作规范》等文件，严格规范随机抽查工作程序，提高"双随机、一公开"监管规范化水平。2024年度，“双随机、一公开”抽查企业（含各部门抽取及上级各部门下派）数量占2023年底企业数量的比例要不低于5%。严格按照部门年度随机抽查计划开展抽查，加大组织随机抽查前的业务培训力度，制定的年度计划、实施方案、抽查结果及处理结果要及时向社会公开。调整年度抽查计划应严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。健全随机抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现随机抽查监管闭环。加大对抽查发现的违法行为的诚信惩戒力度，将其纳入主体的诚信记录，实施联合惩戒，强化诚信监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识，提升随机抽查效能和震慑力。（责任单位：专卖监督管理科，完成时限：长期推进)

（四）着力提升监管效能。专卖监督管理科要认真落实《河北省人民政府办公厅关于印发河北省"双随机、一公开"监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》（冀政办字〔2020〕144号），将诚信等级管理与"双随机、一公开"监管有机结合，对不同诚信等级的主体，实施差异化抽查，充分体现"无事不扰"、"有事必查"；运用信用风险分级分类开展的抽查次数占抽查企业总次数的比例要达到100%。推动重点监管与“双随机、一公开”监管有效对接，对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体要通过加大抽查比例和频次等监管措施，守住安全底线。充分利用信息化手段，通过大数据分析、重点指标监测等手段，加大对抽查检查结果的运用，探索推进企业信用风险监测预警，在预判式监管上实现新突破。（责任单位：专卖监督管理科，完成时限：长期推进）

（五）加大宣传培训力度。专卖监督管理科要认真梳理总结随机抽查工作经验，加大宣传报道力度，不仅要加大在新闻媒不仅通过新闻媒体、广播电视、官方网站等方式加强宣传报道，还要寓服务于监管之中，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度。专卖监督管理科要将好经验、好做法固化为制度机制，不断提升“双随机、一公开”监管整体水平。要常态化开展随机抽查工作培训，既加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训，又强化对随机抽查工作规范标准的培训，提高基层执法人员综合素质和执法能力，满足联合抽查工件需求，实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。（责任单位：专卖监督管理科，完成时限：长期推进）

三、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。充分认识“双随机、一公开”监管对于构建新型监管机制、提升监管效能、优化营商环境的重要作用，进一步加强组织领导和统筹协调，完善工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保各项工作任务落到实处、取得实效，为深化"放管服"改革、优化营商环境做出积极贡献。

（二）认真履行职责，积极协调配合。认真落实主体责任，按照同级政府和上级主管部门的要求，积极主动开展工作。

（三）加强后续处理，确保监管闭环。在每次抽查工作结束后，依据职责和管辖权限，要依法做好抽查结果的后续处置工作，确保后续监管到位，打通"最后一公里"，形成监管闭环。

（四）强化跟踪问效，加大督查力度。建立健全"双随机、一公开"监管工作效果评估机制，不断完善对随机抽查工作全流程的管控，提高随机抽查的工作效能，要探索推行随机抽查回访机制，提升随机抽查中的问题发现率，体现出随机抽查的震慑力。要坚决克服方案制定不认真、现场检查走过场、纸上填报、作废方案等不认真履行职责的现象。