《赞皇县2024年财政衔接推进乡村振兴补助资金使用实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。        

赞皇县人民政府

2024年10月21日

（此件公开发布）  

赞皇县2024年财政衔接推进乡村振兴补助资金使用实施方案

为规范和加强财政衔接推进乡村振兴补助资金（以下简称衔接资金）管理，提高资金使用效益，支持巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，根据《中共河北省委 河北省人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《中共河北省委 河北省人民政府关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》《河北省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（冀财农〔2023〕34号）《河北省财政厅 河北省农业农村厅 河北省发展和改革委员会 河北省民族事务委员会 河北省林业和草原局关于印发〈河北省衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价及考核办法〉的通知》（冀财农〔2024〕82号），结合我县实际，编制如下实施方案。

认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示批示精神，积极适应巩固衔接工作形式的发展变化，进一步优化资金使用结构，突出资金支持重点，创新资金使用方式，强化资金项目管理，切实提升资金使用效益，为巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接全面推进乡村振兴提供有力支撑。进一步做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，优先支持联农、带农、富农产业，促进群众就业创业增收，支持必要的产业配套基础设施建设，支持发展新型农村集体经济，补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施短板，努力提升农村水、电、路、讯等农业生产基础设施建设水平，达到人居环境明显改善、公益设施逐步完善的效果。

2024年共投入财政衔接推进乡村振兴补助资金18277万元，其中：中央资金5102万元，省级资金5945万元，市级资金1870万元，县级资金5360万元。

三、建设任务

根据巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴需要，安排五大类77个项目，其中：产业类项目29个，投入资金10080万元，占衔接资金55.76%。具体项目如下：

1.投资收益项目4个

（1）河北玖汇酸枣清洗封闭循环水处理项目

建设内容：清洗封闭循环水处理系统占地约25亩，建设厌沉池、脱色消毒、AO池等设施设备，提升酸枣清洗封闭循环水处理能力。（项目产权归带动行政村村集体所有）

投资规模：726万元。

绩效目标：达产后带动8个村集体经济年均增4.5万元，通过二次分配带动村脱贫户或监测户年增收1000元左右。

责任单位：农业农村局

（2）黄北坪“十里杏花谷”沟域经济项目

建设内容：十里杏花谷第一山门停车场、杏花谷主入口、下段村文化广场（杏运集市）、人造瀑布、500年杏树节点及周边等提升改造；上段沟域段第二山门停车场、棋盘山特色民宿等基础设施提升改造；枣林至波浪坡路、游步道等相关设施提升改造；项目区域内相关设施设备配套建设等。（项目产权归带动行政村村集体所有）

投资规模：2202万元。

绩效目标：达产后带动15个村集体经济年均增4万元，通过二次分配带动脱贫户或监测户年增收1000元左右。

责任单位：农业农村局

（3）赞皇农产品烘干晾晒分拣包装保鲜存储场项目（二期）

建设内容：地面硬化约7635平方米，围墙，公共卫生间，看护室及其它相关配套设施。（项目产权归带动行政村村集体所有）

投资规模：150万元。

绩效目标：达产后带动2个村集体经济年均增3.75万元，通过二次分配带动村脱贫户或监测户年增收1000元左右。

责任单位：农业农村局

（4）君乐宝赞皇种养结合储备牛养殖场项目（二期）

建设内容：建设断奶犊牛舍、小育成牛舍、机修间、综合用房、外网配套、道路配套、粪污处理设施及配套生产辅助等构建筑物。（项目产权归带动行政村村集体所有）

投资规模：1605万元。

绩效目标：达产后带动20个村集体经济年均增4万元，通过二次分配带动村脱贫户或监测户年增收1000元左右。

责任单位：农业农村局

2.民宿项目3个

（5）嶂石岩特色民宿改造提升运营项目

建设内容：对嶂石岩5户民宿进行整体改造提升，配套相关设施设备建设。（项目产权归嶂石岩村村集体所有）

投资规模：1000万元。

绩效目标：达产后带动嶂石岩村村集体经济年增收50万元左右，通过二次分配带动村脱贫户或监测户年增收1000元左右。

责任单位：农业农村局

（6）黄北坪上段特色民宿建设项目

建设内容：依托棋盘山旅游资源优势，通过党支部领办合作社模式，在上段村打造特色民宿，示范带动农文旅融合发展。（项目产权归上段村村集体所有）

投资规模：50万元。

绩效目标：达产后带动上段村村集体经济年增收2.5万元左右，通过二次分配带动村脱贫户或监测户年增收1000元左右。

责任单位：农业农村局

（7）锁云湖长寿岛太空舱民宿运营项目

建设内容：建设太空舱民宿30个、民宿服务仓2个。（项目产权归带动行政村村集体所有）

投资规模：1120万元。

绩效目标：达产后带动12个村集体经济年均增4.6万元，通过二次分配带动村脱贫户或监测户年增收1000元左右。

责任单位：农业农村局

    3.支持发展农村集体经济项目6个

（8）牛山沟特色民宿支持发展新型农村集体经济项目

建设内容：在牛山沟村新建特色民宿面积606㎡；改造民宿建筑面积390㎡。（项目产权归牛山沟村村集体所有）

投资规模：380万元。

绩效目标：达产后带动村集体经济年增19万元，通过二次分配带动村脱贫户或监测户年增收1000元左右。

责任单位：农业农村局

（9）任家洞支持发展新型农村集体经济项目

建设内容：建设酸枣仁及农产品存储库3500平方米，硬化地面3958平方米，并配套建设相关消防设施及电路等附属设施。（项目产权归带动行政村村集体所有）

投资规模：500万元。

绩效目标：达产后带动10个村集体经济年均增2.5万元，通过二次分配带动村脱贫户或监测户年增收1000元左右。

责任单位：农业农村局

（10）任家洞支持发展新型农村集体经济项目（二期）

建设内容：依托任家洞酸枣产业基础建设酸枣仁仓储库1065㎡、生产辅助用房487.03㎡等附属设施。（项目产权归任家洞村村集体所有）

投资规模：240万元。

绩效目标：达产后带动任家洞村村集体经济年增收12万元左右，通过二次分配带动村脱贫户或监测户年增收1000元左右。

责任单位：农业农村局

（11）梁家湾支持发展新型农村集体经济项目

建设内容：建设可拆装插地式冷棚39栋建设总面积20912㎡。建设126㎡气调库一座，配套相关制冷和气调设备。（项目产权归梁家湾村村集体所有）

投资规模：120万元。

绩效目标：达产后带动梁家湾村村集体经济年增6万元左右，通过二次分配带动脱贫户或监测户年增收1000元左右。

责任单位：农业农村局

（12）北潘村酸枣种植农光互补项目

建设内容：以党支部领办合作社方式，建设酸枣种植农光互补基地120亩，配套相关生产设施。（项目产权归北潘村村集体所有）

投资规模：120万元。

绩效目标：达产后带动北潘村村集体经济年增收6万元左右，通过二次分配带动村脱贫户或监测户年增收1000元左右。

责任单位：农业农村局

（13）赞皇县微车间手工加工项目

建设内容：服装手工加工微车间，带动村集体经济发展。（项目产权归南潘村村集体所有）

投资规模：10万元。

绩效目标：达产后带动南潘村村集体经济年增收5000元左右，帮助村内群众通过就业增收。

责任单位：农业农村局

4.产业配套项目6个

（14）农垦集团酸枣GAP基地配套设施建设项目

建设内容：为张家口怀药公司投资的2000亩酸枣GAP生产示范基地配套节水灌溉设施。（项目产权归带动行政村村集体所有）

投资规模：240万元。

绩效目标：达产后带动5个村集体经济年增收2万元以上，通过二次分配带动村脱贫户或监测户年增收1000元左右。

责任单位：农业农村局

（15）任家洞村酸枣园产业配套路项目

建设内容：建设混凝土砌石路2840米，沥青路面1420米，混凝土路70米，浆砌石挡土墙618米。（项目产权归任家洞村村集体所有）

投资规模：168万元。

绩效目标：项目建成后，强化农业配套设施，促进该区域经济发展，增加群众满意度。

责任单位：农业农村局

（16）院头村田间产业配套路项目

建设内容：主要建设院头村田间产业配套路硬化3100平方米。（项目产权归院头村村集体所有）   

投资规模：30万元。

绩效目标：项目建成后，满足农业产业发展需要，促进经济区域发展，增加群众满意度。

责任单位：农业农村局

（17）河庄村田间产业配套路项目

建设内容：主要建设河庄村田间产业配套路硬化2060平方米。（项目产权归河庄村村集体所有）     

投资规模：20万元。

绩效目标：项目建成后，满足农业产业发展需要，促进经济区域发展，增加群众满意度。

责任单位：农业农村局

（18）许亭村田间产业配套路项目

建设内容：主要建设许亭村田间产业配套路硬化1030平方米。（项目产权归许亭村村集体所有）

投资规模：10万元。

绩效目标：项目建成后，满足农业产业发展需要，促进经济区域发展，增加群众满意度。

责任单位：农业农村局

（19）鲍家滩田间产业配套路项目

建设内容：主要建设鲍家滩村田间产业配套路硬化4180平方米。（项目产权归鲍家滩村村集体所有）    

投资规模：40.66万元。

绩效目标：项目建成后，满足农业产业发展需要，促进经济区域发展，增加群众满意度。

责任单位：农业农村局

5.区域品牌培育项目3个

（20）赞皇酸枣仁品牌培育策划服务项目

建设内容：为赞皇酸枣仁公共品牌提供培育策划指导服务。服务内容包括：决策咨询、计划制定、资源引荐、品牌监理和宣传推广等工作。

投资规模：50万元。

绩效目标：加强酸枣仁区域品牌宣传，做大做强特色产业集群。

责任单位：农业农村局

（21）赞皇酸枣仁区域公用品牌建设项目

建设内容：通过组织农产品推介、农业招商等产销对接活动，加强酸枣仁区域品牌宣传，吸引优质农业企业入驻，做大做强特色产业集群。

投资规模：160万元。

绩效目标：加强酸枣仁区域品牌宣传，做大做强特色产业集群。

责任单位：农业农村局

（22）赞皇县特色农产品区域品牌设计服务项目

建设内容：对赞皇樱桃、赞皇苹果等特色农产品进行品牌包装设计、印刷，加大宣传力度。

投资规模：29万元。

绩效目标：对特色产品进行品牌包装设计、印刷，加大特色产业宣传力度。

责任单位：农业农村局

6.樱桃结构调优项目2个

（23）赞皇县瑞樱产业园樱桃结构调优项目

建设内容：以上王小峪、下王小峪等村为中心，建设避雨棚樱桃结构调优示范区，推广优质栽培技术和模式。（项目产权归带动行政村村集体所有）

投资规模：400万元。

绩效目标：达产后带动4个村集体经济年均增4.2万元，通过二次分配带动脱贫户或监测户年增收1000元左右。

 责任单位：农业农村局

（24）寺峪樱桃结构调优示范园建设项目

建设内容：以村党支部领办合作社模式，建设樱桃避雨棚设施30亩，配套建设灌溉工程及其他辅助设施。（项目产权归寺峪村村集体所有）

投资规模：250万元。

绩效目标：达产后带动寺峪村村集体经济年增收12.5万元左右，通过二次分配带动村脱贫户或监测户年增收1000元左右。

责任单位：农业农村局

7.产业帮扶补贴项目4个

（25）产业帮扶补贴资金

建设内容：主要用于脱贫户产业发展补贴。    

投资规模：213.48万元。

绩效目标：增加脱贫户产业发展收入。

责任单位：农业农村局

 （26）消费扶贫产销对接项目

建设内容：推动产销对接和消费帮扶，包括开展产销对接活动的费用补助，农产品流通企业、电商、批发市场与区域特色产业精准对接补助。

投资规模：20万元。

绩效目标：推动本地特色农产品产销对接，支持农产品、特色手工制品，品牌打造和产销对接，解决农产品“卖难”问题，促进本地企业销售，带动群众增收。

责任部门：农业农村局

（27）小额贴息项目

建设内容：对全县脱贫人口小额贷款进行利息补贴。

投资规模：100万元。

绩效目标：解决脱贫户和监测户发展生产资金不足的问题，减轻脱贫户和监测户负担，促进脱贫人口和监测户创业增收。

责任部门：农业农村局

（28）企业贴息项目

建设内容：对具有带动脱贫人口就业的龙头企业贷款进行利息补贴。

投资规模：35.86万元。

绩效目标：通过对具有带动脱贫人口就业的龙头企业贷款进行利息补贴，促进脱贫人口和监测户就业机会。

责任部门：农业农村局

8.技术服务项目1个

（29）赞皇县野生酸枣资源普查农业技术服务项目

主要内容：聘请第三方公司对我县野生酸枣资源进行普查，内容主要包括普查野生酸枣面积、种质资源、土地类型及树龄，并划定野生酸枣保护区。

投资规模：90万元。

绩效目标：通过对野生酸枣资源普查，为酸枣资源保护和开发利用提供科学依据，推动特色产业发展。

责任单位：农业农村局

1.农业农村局基础设施项目

建设内容：街道硬化项目13个，投入资金1621.07万元，共硬化街道141422平方米；村内道路照明安装项目4个，投入资金188.05万元，共建设太阳能路灯570盏；水利项目8个，投入资金415.32万元，新建护坝三处、桥梁两处、河道治理两处、水渠修复一处；出村道路（连村路）硬化项目1个，投入资金8.11万元，共硬化出村路3120平方米；产业路项目1个，投入资金166.1万元，道路硬化21525平方米；污水处理项目4个，投入资金1485.82万元，共铺设污水管网71160米；农村供水提升项目1个，投入资金421.16万元；小型公益设施维护项目1个，投入资金203万元；示范区二期中马峪村基础设施建设项目1个，投入资金880万元，硬化道路10900平方米、安装太阳能230盏、建设护坝1340平方米、铺设污水管道5040米、建设化粪池终端处理设备一台。

投资规模：5455.42万元。

绩效目标：项目建成使用后，可极大改善群众生产生活条件，促进群众增产增收，增加群众满意度。预计受益13268户63481人，其中脱贫群众268户629人。

责任部门：农业农村局

2.任家洞出村路硬化项目

建设内容：长1200米，宽6至11米，共8000平方米，铺设5厘米厚沥青。

投资规模：101.17万元。

绩效目标：项目建成使用后，可极大改善群众生产生活条件，促进群众增产增收，增加群众满意度。预计受益544户1573人。

责任部门：交通局

3.赞皇县大枣园区路网修复项目

建设内容：挖补大枣园区道路20处，破除和修复旧路面2483平方米。

投资规模：40万元。

绩效目标：项目建成使用后，可极大改善群众生产生活条件，促进群众增产增收，增加群众满意度。

责任部门：交通局

4.冯家庄养殖场道路重建项目

建设内容：新建长624米、宽3.5米、厚0.2米的水泥路面。

投资规模：24万元。

绩效目标：项目建成使用后，可极大改善群众生产生活条件，促进群众增产增收，增加群众满意度。预计受益85户333人。

责任部门：发改局

5.赞皇县南沟村西口至冯家庄村北口道路修建项目

建设内容：修建长2080米的柏油路，修建排水管网810米，新建灌溉水渠920米等相关配套工程。

总投资规模：622.54万元，其中：2024年安排资金200万元，剩余资金从后续资金中列支。

绩效目标：项目建成使用后，可极大改善群众生产生活条件，促进群众增产增收，增加群众满意度。预计受益398户1325人。

责任部门：赞皇镇

（三）人居环境提升项目，投入资金200万元

建设内容：对农村废弃房屋、残垣断壁拆除和建筑垃圾清运费用进行补贴等补短板项目建设。

投资规模：200万元。

绩效目标：该项目实施能有效地改善村容村貌，使群众生活环境得到提升，涉及11个乡镇211个行政村，带动脱贫户6591户15513人，脱贫不稳定户122户323人，边缘户77户217人，易返贫致贫户户数199户540人。

责任部门：农业农村局

（四）补贴类项目3个，投入资金449.51万元

1.外出务工脱贫劳动力交通补贴项目

建设内容：为全县脱贫劳动力外出务工进行交通补贴。

投资规模：36.71万元。

绩效目标：减轻外出务工脱贫劳动力就业压力，提高就业积极性。

责任部门：农业农村局

2.乡村公益岗补贴项目

建设内容：对我县脱贫群众或监测对象担任的环境治理员、公厕管理员、河道巡防员、安全巡查员、公共设施维护员、卫生监督维护员等1334个农村公益性岗位进行补贴。

投资规模：396.6万元。

绩效目标：增加公益性岗位人员收入，根据差异化补助方式建立奖惩措施，提高就业人员积极性。

责任部门：农业农村局 

3.稳岗补贴项目

建设内容：落实各项就业政策支持企业稳岗拓岗并优先吸纳脱贫人口就业。对县域内稳定带动脱贫人口和监测对象就业6个月以上的市场经营主体可按照每带动1人1000元，最高不超过30000元的补贴要求，进行补贴。

投资规模：16.2万元。

绩效目标：完善脱贫人口就业服务体系，落实稳岗就业补贴政策，建立脱贫人口稳定就业长效机制，持续提高增加脱贫人口收入。

责任部门：农业农村局

（五）其他类项目5个，投入资金1726.9万元

1.2023年秋季雨露计划项目

主要内容及任务数量：对脱贫人口和监测对象子女参加中等职业教育和高等职业教育进行补贴约576人次，每人每学期补助1500元。

投资规模：86.4万元。

绩效目标：对脱贫群众在校子女约576人次进行补助，减轻脱贫群众生活负担。

责任部门：农业农村局

2.2024年春季雨露计划项目

主要内容及任务数量：对脱贫人口和监测对象子女参加中等职业教育和高等职业教育进行补贴约550人次，每人每学期补助1500元。

投资规模：82.5万元。

绩效目标：对脱贫群众在校子女约550人次进行补助，减轻脱贫群众生活负担。

责任部门：农业农村局

3.产业项目管理费

主要内容：主要用于产业项目建议书、可研、设计、监理以及验收等与项目管理相关的支出。

投资规模：360万元。

责任部门：农业农村局

4.基础设施项目管理费

主要内容：主要用于基础设施项目建议书、可研、设计、监理以及验收等与项目管理相关的支出。

投资规模：446万元。

责任部门：农业农村局

5.驻村工作组经费，投入资金752万元。

主要内容：主要用于脱贫村驻村工作组日常办公费用等与

其他用于脱贫村工作的相关支出。

投资规模：752万元。

责任部门：农业农村局

四、项目申报、审核及实施流程

（一）项目申报。根据全县“十四五”规划，村委会依据该村需要建设内容，经村民代表大会通过，公示期满后提交年度项目申请，经乡镇审核确认后，各乡镇、相关部门汇总后报县委农村工作领导小组办公室，进行汇总整理。

（二）项目论证。县委农村工作领导小组办公室根据农业农村局提供的清单，安排相关行业部门对项目进行论证。

（三）项目审核。县委农村工作领导小组办公室对巩固拓展脱贫攻坚成果项目实施计划进行审核通过。

（四）项目实施。项目责任部门按照项目实施计划，及时组织实施，避免资金闲置、浪费或挪用，并对衔接资金支出进度及使用绩效承担主体责任。

（五）过程监管。项目责任部门对实施的项目从设计、评审、招标、采购、验收等各个环节进行全过程监管，确保不出问题。

（六）项目验收。项目责任部门负责资金和项目具体使用管理、绩效评价、监督检查等工作，并对项目进行验收，验收合格后，由财政局对合格项目进行工程结算。

五、组织保障

（一）加强组织领导

为确保资金高效合理利用，由县委农村工作领导小组不定期对相关部门项目实施进展情况进行督导检查，按照“谁实施、谁负责”的原则，严格招投标程序、规范建设管理、强力组织推进，确保项目顺利实施。

（二）推进公开公示

各乡镇和有关部门按照《河北省财政厅等五部门关于印发〈河北省衔接资金项目公告公示实施办法〉的通知》应将衔接资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开。在政府门户网站和主要媒体公开衔接资金来源、用途和项目建设等情况，并实施项目行政村公示制度，接受社会监督。

（三）加强资金管理

1.建好资金台账。县财政局负责建好衔接资金台账，对于用途发生调整的资金，要按程序及时调整预算指标。

2.规范资金使用。严格执行《河北省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（冀财农〔2023〕34号）、《河北省财政厅等五部门关于印发〈河北省衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价及考核办法〉的通知》（冀财农〔2024〕82号）等制度规定，确保资金安全、规范、有效使用。

3.加强资金监管。县纪委监委、审计、财政等部门要把财政衔接资金作为监管重点，重点检查资金拨付、使用、绩效情况。县财政部门要积极开展第三方独立监督，构建多元化资金监管机制，接受社会监督。

（四）完善绩效评价

1.各项目实施部门（单位）具体组织实施项目和使用管理资金，并对项目资金绩效负责。

2.县委农村工作领导小组对各相关部门项目完成情况和绩效情况进行通报，并将项目完成进度及资金绩效情况列入相关部门考核的重要内容。