赞皇县市场监督管理局

法治政府建设工作总结

在过去一年中，赞皇县市场监督管理局在县委、县政府的正确领导和市市场监管局的有力指导下，我局通过深入贯彻落实习近平法治思想和全面依法治国战略，不断推动市场监管工作的法治化、规范化、专业化。工作上认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神和县委、县政府决策部署，不断强化法治建设，全面提升行政执法效能，倾力服务高质量发展，现将我局2024年度法治政府建设情况汇报如下：

一、坚持和加强党的领导

深入学习习近平法治思想，推进领导干部会前学法制度落实，制定了年度领导干部学法计划，利用例会，班子扩大会，对《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国行政处罚法》等市场监管相关法律进行了集中学习，今年共开展会前学法培训8次。同时，认真贯彻县委、县政府法治建设工作各项要求，召开2024年度全县市场监管系统法治工作会议，对全年工作进行了安排部署。将法治建设情况纳入本系统总体工作年度考核计划，与总体工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

二、依法全面履职尽责

一是全面推行“双随机”联合抽查监管。一是制定并印发了《赞皇县2024年度随机抽查工作计划》（赞双随机办〔2024〕1号）、《2024年赞皇县“双随机、一公开”监管工作实施方案》（赞双随机办〔2024〕2号）、《关于加强赞皇县"双随机、一公开"监管工作的通知》（赞双随机办〔2024〕3号）、《关于调整赞皇县“双随机、一公开”监管工作领导小组成员的通知》赞双随机办〔2024〕号的通知等30个文件，健全完善随机抽查的制度机制，不断提高抽查工作的规范化、标准化水平。二是为进一步做好我县“双随机、一公开”监管工作的协调组织和培训工作，建立定期会商制度，研究解决“双随机”联合抽查工作中的重大问题，根据人员变动情况，重新调整了赞皇县“双随机、一公开”监管工作领导小组及其成员单位，进一步完善“双随机、一公开”监管工作的领导机构。2024年县“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室共组织召开监管工作协调会、推进会3次，组织开展培训2次，参训人员80余人。适时根据各成员单位工作进展发布信息提醒、催办工作进度，有力推动了监管工作有序开展，确保了监管工作顺利实施。三是始终坚持做到“应联必联”、“能联必联”的原则，科学合理地实施双随机抽查，实现“进一次门，查多项事”，尽可能减少对企业正常生产经营活动的干扰。赞皇县市场监督管理局2024年共牵头开展双随机抽查3次，均为跨部门联合抽查，跨部门联合抽查率为100%，抽取市场主体260户（企业256户，个体工商户4户），截至11月底已全部完成检查，检查结果已全部通过河北省双随机执法监管平台录入并公示。

二是推行清单管理。认真执行《权责清单》《执法事项清单》，保障了“法无授权不可为、法定职责必须为”。主动公示行政处罚事项清单750项，行政检查事项清单40项，行政强制事项清单27项，行政备案事项清单2项。对执法人员信息进行更新，进一步强化了群众监督、社会监督；对新修订的《河北省市场监督管理行政处罚裁量适用规则》，及时组织执法人员学习，加强执法检查，并在门户网站进行公示。制定了《赞皇县市场监督领域轻微违法行为不予行政处罚指导意见》、《赞皇县市场监督管理局首次轻微违法行为免罚清单》、《赞皇县市场局从轻 减轻处罚事项清单》、《关于优化营商环境规范行政处罚行为的指导意见》、《行政执法“十六个严禁”》等相关政策制度。

三是不断加强反不正当竞争执法。制定了赞皇县公平竞争审查工作联席会议工作规则，调整了公平竞争审查联席会议办公室及成员单位职责，明确牵头负责机构，建立健全审查规则、定期开展评估、政策措施抽查、举报处理回应等工作机制，进一步健全了公平竞争审查工作机制，推动了公平竞争审查制度有效落实。

今年1至10月份共梳理政策措施100件，涉及经营主体经济活动的政策措施25件，通过抽查检查、交叉抽查成员单位公平竞争审查制度、机制等情况，未发现有妨碍公平竞争的政策措施。

四是深化行政执法体制改革。建立健全了行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，确保执法行为合法、公正、文明。这些制度的实施，有效规范了执法行为，减少了执法过程中的不规范现象。及时将行政处罚信息在赞皇县政府网站公开，认真做好行政处罚案件的法制审核，截至目前，我局立案案件160起，法制审核案件160起，在赞皇县政府网站公开处罚信息94件、办理小餐饮、小作坊备案事项120余件，将行政处罚自由裁量权适用规则及裁量基准、首违不罚等优化营商环境的制度及时在政府网站更新公示。

五是开展执法监督、提升执法水平。加强对行政执法行为的监督和检查，确保执法行为符合法律、法规的规定。通过建立健全法治监督机制，维护法律的权威性和严肃性。开展了行政执法人员专项清理，县局保留行政执法证件人数为77人，为全体执法人员配发了制式服装；配齐配全音像记录设备，共有执法记录设备30套、问询室1个；加强对行政执法人员的培训和管理，提高了其执法水平和能力，同时举办法治能力提升培训班4起，有针对性讲解行政处罚案卷制作要求和投诉举报的处理方法，增强了执法人员对法律、法规的理解和掌握，不断提升执法人员的专业能力和案卷制作水平。

三、推进依法行政、规范执法行为

一是多形式多渠道广泛开展普法活动。组织开展多形式多渠道广泛开展普法活动，开展重点节日宣传活动，组织开展3.15活动、食品安全周、质量月、计量、医疗器械化妆品、认证认可宣传普法活动8次，发放各种宣传品1万余件（本），受众1.5万人次。同时，不断创新普法形式，充分利用抖音号、微信公众号等新媒体开展食品安全、产品质量、药品安全、特种设备安全，知识产权保护，双随机、一公开监管、认证认可、散煤管控等宣传活动30余次，进一步强化了普法效果。

二是扎实推进食品安全“两个责任”落实。及时完善了国家、省食安办包保主体台账，完成了全县1034家食品生产经营主体的信息核对，并按照食品安全包保标准分配给县、乡、村各级包保干部。

三是开展药品、医疗器械质量安全专项检查工作。开展了医疗机构药品质量安全提升行动，深入排查整改医疗机构药品、器械质量安全风险和隐患问题，严厉打击医疗机构药品、器械使用违法违规行为，有效提升医疗机构药品、器械质量安全水平。共开展各类专项检查共检查零售药店201家次，医疗机构46家次，疫苗接种单位15家次，出动执法人员181人次，办理案件6起。

四是加强特种设备安全监管。集中开展了特种设备使用单位、工业气瓶充装单位为重点排查对象的特种设备安全生产大排查、大整治工作，从根本上消除事故隐患。按照年初制定的排查计划，对我县使用特种设备企业进行监督检查，共计检查57家（其中企业34家，医院2家，商场超市2家，电梯使用单位19家），现场发现安全隐患40处，并要求企业现场整改，已整改完毕。

五是增强企业质量竞争力。在入企服务过程中了解到石家庄龙兴新材料科技有限公司计划扩大生产规模，但因融资难、融资贵，造成资金短缺，无法继续发展。在了解到该公司近几年取得了一系列知识产权（发明专利）情况后，我局及时与中国农业银行赞皇支行沟通联系，架起银企对接桥梁，提出用专利权来进行质押贷款方案，解决了企业融资难的问题。经多次向上级相关部门问计该笔知识产权质押贷款在我县农业银行办理成功，企业通过专利权质押获得银行贷款有效缓解了企业发展所需资金困难的问题。。

六是扎实推进市场监管所标准化规范化建设工作。按照石家庄市市场监督管理局《关于印发市场监管所标准化规范化建设试点工作方案的通知》精神，我局因地制宜将城区所进行升级改造，所容所貌焕然一新，随着标准化规范化工作的推进，市场监管干部队伍更加稳定，精神风貌有了明显改观，通过了市局的评查，被评为“三星”市场监督管理所。

七、下一步工作计划

一是加强法治建设，提高法治监管、信用监管、智慧监管水平。二是加强执法队伍建设，提高执法人员的专业素养和执法能力。三是强化投诉举报数据分析与风险预警，探索建立逐利性投诉举报综合治理机制。四是加强与其他部门的协作配合，形成工作合力，共同推动法治政府建设取得更大成效

法治政府建设是一项系统工程，需要长期坚持不懈的努力。今后，我局将紧紧围绕县委、县政府的部署和安排，结合工作实际，积极采取措施，在法治宣传教育的普及、依法行政与执法规范化、市场秩序的有效维护等方面的全面提升，力争在法治政府建设上实现新的突破、取得新的成绩、为我县社会经济发展提供更加有力的法治保障。

政策文件