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发布时间:2022-11-25    来源:    责任编辑:系统管理员
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各乡镇人民政府、开发区管委会,县政府各部门:
今年以来,我县坚决贯彻落实习近平总书记关于经济工作的系列重要指示精神,全面落实党中央、国务院和省市一系列决策部署,高效统筹推进疫情防控和经济社会发展,保市场主体、保就业、保基本民生、保基层运转,推动了全县经济运行逐步向好。目前,全县上下处于全年经济走势的关键节点,必须抢抓时间窗口,全力稳定经济增长,确保党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求落到实处。为贯彻落实好全国和省市关于稳住经济的一揽子政策措施,我县制定了稳定全县经济运行的若干措施及系列配套政策,请认真贯彻执行。
全县各级各部门要提高政治站位,强化组织领导,周密安排部署,推动各项政策尽快落实到位,尽早发挥政策效应。要健全落实机制,各级领导干部带头,持续开展“服务企业日”活动,及时帮助企业纾困解难。各乡镇、县政府有关部门要成立工作专班,多措并举开展宣传,让市场主体熟悉政策、掌握政策、用好政策,切实增强信心、稳定预期。要强化督导检查,把各项政策措施落实情况纳入县重点工作大督查范围,推动政策快落地、早见效。要动态跟踪政策落实情况,及时协调解决具体问题,8月15日前向县政府书面报告政策措施落实情况。
各乡镇人民政府、开发区管委会、县政府各部门要深化思想认识,增强工作的责任感、紧迫感,切实担负起稳定全县经济运行的责任,主动担当作为,全力攻坚突破,不折不扣抓好各项政策措施落实,为完成全年经济社会发展目标任务奠定坚实基础,以实际成效迎接党的二十大胜利召开。
赞皇县人民政府
2022年7月27日
(此件公开发布)
赞皇县稳定经济运行的若干措施
根据《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》(国发〔2022〕12号)、《河北省人民政府关于印发扎实稳定全省经济运行的一揽子措施及配套政策的通知》(冀政字〔2022〕31号)和《石家庄市人民政府关于印发石家庄市稳定经济运行的若干措施及配套政策的通知》(石政函〔2022〕49号),结合本县实际,制定下列落实措施。
一、财税政策(11项)
1.积极落实增值税留抵退税政策。顺利推进制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输仓储和邮政业等6个行业企业增值税留抵退税政策。对全县批发和零售业、农林牧业、住宿和餐饮业、居民服务修理和其他服务业、教育卫生和社会工作、文化体育和娱乐业等7个行业企业按月全额退还增量留抵税额。(县财政局、县税务局负责)
2.积极争取加计扣除减税额的省市级奖励。加大向上问计力度,积极筹措资金,按照相关规定对企业研发费用进行奖励补助。(县财政局、县税务局、县发改局负责)
3.积极落实中小微企业设备器具税前扣除政策。中小微企业在2022年度内新购置的单位价值在500万元以上的设备、器具,折旧年限为3年的一次性税前扣除,折旧年限为4年、5年、10年的减半扣除;企业可按季度享受优惠,当年不足扣除形成的亏损,按规定在以后5个纳税年度结转扣除。(县税务局负责)
4.提高财政资金使用效率。接到中央、省、市下达资金后,在10个工作日内分配下达。加大盘活存量资金力度,上年结转资金9月底仍未支出的,除有明确规定外,一律收回财政统筹使用。对结余资金和连续两年未使用完的结转资金,一律按规定收回财政统筹用于经济发展急需支持的领域。加大资金管控和调度力度,压实部门支出责任,加强资金统筹使用,保障有关工作顺利推进,确保财政平稳运行。(县财政局、人行赞皇县支行负责)
5.积极争取政府专项债券。加强项目前期谋划、包装入库,督促部门加快项目设计、概算、用地、环评、规划、施工许可等前期手续办理,同时加快财政投资评审速度,使上级审核通过的储备项目尽快转化为实施项目。积极谋划储备项目,围绕县委“1567”总体工作思路,对乡村振兴、城市建设、开发区建设等重点方面,优先进行支持。(县财政局、县发改局负责)
6.积极落实政府采购支持中小企业力度。提高政府采购工程面向中小企业预留份额,政府采购限额标准以上且400万元以下的政府采购工程项目适宜由中小企业提供的,采购人应当专门面向中小企业采购;超过400万元且适宜由中小企业提供的,按照统一质量标准,将预留面向中小企业采购的份额由30%以上2022年阶段性提高至40%以上。给予小微企业的价格扣除优惠,货物和服务项目由6%-10%提高至10%-20%。适当提高大中型企业与小微企业组成联合体的评审优惠幅度。(县财政局、县行政审批局、县住建局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县乡村振兴局、县教育局、县卫健局、经开区负责)
7.积极落实降低失业保险费率政策。延续实施阶段性降低失业保险费率为1%政策至2023年4月30日。(县人社局、县财政局负责)
8.积极落实阶段性缓缴社会保险费政策。在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下,对符合条件受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户,阶段性缓缴企业职工基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费三项社会保险单位缴纳部分,缓缴期限阶段性实施到2022年底。在对餐饮、零售、旅游、公路运输等4个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上,对受到疫情冲击严重、出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业,扩大实施缓缴政策,缓缴期间免收滞纳金。工伤保险、失业保险缓缴期限不超过1年,养老保险费缓缴期限阶段性延长到2022年底。(县人社局、县财政局、县税务局负责)
9.积极落实稳岗就业政策。对上年度未裁员或裁员率不高于全国城镇调查失业率控制目标,30人(含)以下裁员率不高于20%的参保企业,给予失业保险稳岗返还,大型企业返还比例从30%提高至50%,中小微企业返还比例从60%提高至90%。(县人社局、县财政局负责)
10.加强财税政策宣传。利用微信公众号、今日赞皇、融媒体等主流媒体和网络平台,通过发放政策明白纸、上门面对面宣传等方式,持续加大宣传力度,主动发布权威信息,深入开展政策解读,确保广大纳税人缴费人知政策、会操作、快享受。(县财政局、县税务局负责)
11.依法严惩偷税骗税行为。坚持依法依规办案,对守法经营的企业,坚持无风险不打扰;对恶意造假、虚开发票、团伙式骗取退税的企业,特别是对骗税犯罪数额巨大、情节恶劣、危害严重的行为,从严从快、坚决打击,确保留抵退税等资金精准高效直达市场主体。(县税务局负责)
二、金融政策(8项)
12.鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。鼓励商业银行等金融机构按市场化原则与中小微企业(含中小微企业主)和个体工商户、货车司机等自主协商,对其贷款实施延期还本付息,努力做到应延尽延,本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群,鼓励金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款,灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断,不单独因疫情因素下调贷款风险分类,不影响征信记录,并免收罚息。同时,积极协助因疫情影响出现失信情况的企业和个人开展信用修复工作。(县地方金融监管局、人行赞皇县支行、银保监局赞皇监管组、县行政审批局负责)
13.加大普惠小微贷款支持力度。适度提升风险容忍度,加大对疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等产业贷款投放。鼓励金融机构对符合续贷条件的市场主体按正常续贷业务办理,保持合理流动性。(县地方金融监管局、人行赞皇县支行、银保监局赞皇监管组负责)
14.继续推动金融机构减费让利。推动实际贷款利率在前期大幅降低基础上继续下行,督促指导降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费,减轻小微企业和个体工商户经营成本压力。督促金融机构做到利率、费用公开透明,对金融机构违法违规收费的情况坚决予以依法查处。(县地方金融监管局、人行赞皇县支行、银保监局赞皇监管组负责)
15.提高资本市场融资效率。加大对赞皇11家企业挂牌上市培育力度,对已启动挂牌上市工作的企业,根据股改、辅导、审核、注册等4个关键阶段给予重点支持。支持和鼓励企业通过发行公司债、企业债、非金融企业债务融资工具、可转债等方式多渠道融资,提高直接融资比重,优化债务融资结构。支持和鼓励金融机构发行金融债券,建立“三农”、小微企业、绿色、双创金融债券绿色通道,为重点领域企业提供融资支持。(县地方金融监管局、县财政局、人行赞皇县支行、银保监局赞皇监管组负责)
16.鼓励金融机构加大对基础设施建设和重大项目的支持力度。支持职教园区、嶂石岩景区旅游提升改造等项目加强基础设施建设,对纳入融资专项支持的项目在贷款规模上给予专项保障,并给予政策允许范围内最优融资利率支持。引导商业银行进一步增加贷款投放、延长贷款期限。支持金融机构加强与基础设施建设项目业主的常态化对接,帮助符合条件的企业发行债券、资产支持证券、公募基础设施 REITs,积极开展公募基础设施 REITs政策的宣传培训工作,加大筛选梳理符合发行 REITs的优质资产的力度,用足用好金融融资工具。(县地方金融监管局、人行赞皇县支行、银保监局赞皇监管组、县发改局、县水利局、县交通局负责)
17.推动房地产贷款平稳增长。合理确定商业性个人住房贷款最低首付比例,落实好首套商业性个人住房贷款利率下限参考同期限贷款市场报价利率减20个基点要求。合理满足房地产开发企业特别是民营房地产开发企业开发贷款需求。协调金融机构,区分优质项目和房地产企业集团风险,对风险可控、担保充分的项目给予开发贷款支持。(县地方金融监管局、人行赞皇县支行、银保监局赞皇监管组负责)
18.创新科技金融服务。支持枣能元公司等科技型中小企业快速发展,提出主导产业自主创新能力和产业竞争力,组织开展科技型中小企业贴息补助有关工作。配合全县扩大科技创新劵支持对象和范围,充分发挥科技成果转化风险补偿资金作用。(县科工局负责)
19.发挥地方金融组织补位作用。优化赞皇农村信用联社、赞皇隆兴村镇银行对受疫情影响重点行业、小微企业和个体工商户金融服务。鼓励赞皇县3家小额贷款公司对受疫情影响较大企业和个人下调贷款利率、减免手续费用、对贷款适当延期或展期、免除罚息、完善续贷安排。鼓励河北江汇典当行对受疫情影响较大无法及时办理赎当、续当的当户,不盲目做逾期绝当处理,减免逾期罚息,对其中有续当需求的当户,可先行受理续当,适当延长当户缴纳当前利息及当期续当综合费用的期限,并适当下调当费费率。(县地方金融监管局负责)
三、稳定扩大投资政策(9项)
20.加快推进一批水利工程项目。2022年再开工一批已纳入规划、条件成熟的项目,包括抽水蓄能、河道防洪、城镇和农村供水、河湖生态综合治理、南水北调防洪影响处理等方面工程。加快农村生活水源江水置换工程建设进度,确保2022年10月底前全部完成。(县水利局、县发改局、县生态环境局、县自然资源和规划局负责)
21.加快推动交通基础设施投资。配合做好地方性事务协调工作,力争衡昔高速年内具备开工条件。启动新一轮农村公路建设和改造,在完成2022年年度目标任务的基础上,再新改建一批农村公路,实施一批农村公路安防工程、改造一批危桥。(县交通局、县发改局、县住建局、县财政局负责)
22.加快工业项目建设。按照市委、市政府要求,结合我县实际,加快实施一批绿色建材、食品健康、轻工智造、商贸物流等重点工业项目,突出高端化、绿色化、智能化改造方向,支持一批产业化项目和制造业公共服务平台建设项目。积极推荐申报工信部支持的专精特新重点“小巨人”企业。(县发改局、县财政局、经开区负责)
23.加快城市更新项目投资。统筹推进老城区城市更新和龙门片区建设,年内完成计生局家属楼、中行家属院、国税局家属楼、公安局家属楼等4个老旧小区改造;启动实施太行路、济河路、治平寺街停车设施改造,新增机动车停车位不少于950个,有效缓解道路停车压力;加快推进青年文化公园、东大街公园、槐河防洪综合整治工程和8个口袋公园建设;加快实施坛山公园、滨水公园、水上公园一期等既有公园提升改造;打造槐河路“精品街道”,实施大斜街等11条小街小巷整治;稳步推进大斜街片区改造工程等5个棚改项目落地,进一步提升城市承载能力,确保城市更新成果惠及广大群众。(县住建局、县水利局、赞皇镇负责)
24.继续完善县城雨污水管网建设。结合老旧小区改造,完成683米雨污分流改造;加快滨河路雨污分流及附属设施建设;启动通府街、嶂石岩路、万坡顶街、京赞街、石臼山街、坛山路提升改造,同步建设道路雨污水管网、供热燃气管线,提升功能和形象,彻底解决县城低洼地带内涝问题。(县住建局)
25.加强建筑工地管理服务。对建筑工地除存在重大质量、安全、环境风险隐患拒不整改或发生质量、安全事故的项目外,一律不责令停业施工或停业整顿,切实保证项目正常施工。县公安局成立服务重大项目建设工作专班,施行“一项目一民警”联络机制,维护重大项目周边治安秩序。(县住建局、县公安局)
26.稳定和扩大民间投资。依托河北省投资项目在线审批监管平台,常态化向民间资本推介优质项目。鼓励和引导民间资本参与交通、能源、市政、生态环保、社会事业等重点领域补短板项目建设。有力有序推动“十四五”规划的重大工程实施。创新政府和社会资本合作(PPP)投融资模式,鼓励和吸引社会资本参与重大工程项目。鼓励民营企业发挥自身优势参与关键基础产品和技术攻关突破。在供应链产业链招投标项目中对大中小企业联合体给予倾斜。(县发改局、县交通局、县财政局、县住建局负责)
27.加大招商引资与项目谋划。深度融入京津冀协同发展,落实赞皇在省市的功能定位,主动承接非首都功能疏解和产业项目转移,努力争取更多央企总部和二三级机构落户赞皇。聚焦打造我县绿色建材、特色食品产业集群,实施拥河发展战略,开展专业招商、基金招商、产业链招商和以商招商。围绕国家和省市政策导向和重点支持方向,超前谋划一批网络型、数字型、城市、农业农村等重大基础设施项目。动态完善投资项目库“三个清单”,夯实项目支撑,将年度投资计划全部细化落实到具体项目。(县发改局、经开区负责)
28.大力优化营商环境。对标世界银行评估评价标准,大力优化我县营商环境。配合全市推进《石家庄市优化营商环境条例》立法。进一步增强服务企业发展和项目建设的“店小二”意识,让企业切身感受到“赞皇速度”和“赞皇温度”。扎实推进基层执法队伍侵害企业和群众利益突出问题专项整治工作,谋划开展“优化营商环境优秀股长评选”活动,确保投资有效益、企业有钱赚、安全有保障,努力创造优良发展环境。(县发改局)
四、促进消费繁荣政策(4项)
29.稳定增加汽车、家电等大宗消费。全面取消符合国五排放标准小型非营运二手车迁入限制,完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。组织开展汽车下乡、推广新能源汽车、汽车惠民促销补贴活动,积极参加第四届石家庄市家用电器惠民促销活动,积极争取省市级奖补资金。加强城镇停车设施和充电桩、换电站等配套设施建设,加快推进客运枢纽等区域充电桩(站)建设。支持开展家电以旧换新促消费活动。(县发改局、县交通局、县公安局、县财政局、县住建局、人行赞皇支行负责)
30.多措并举促进消费持续恢复。举办各类主题的促消费活动,继续开展发放消费券等活动,拉动全县消费。在唐街、德裕古镇特色街区等,筹备举办“啤酒节”“音乐节”“彩色周末”等系列夜经济活动,持续发挥夜经济拉动消费作用。组织开展特色餐饮品牌推广活动,推动餐饮消费回暖。加强体育设施建设,开展体育消费季活动,发挥“体育+产业”辐射带动作用,推动体育消费稳步增长。积极争取市级专项资金支持建设完善便利店、综合超市、菜市场、便民市场等社区商业配套设施。(县发改局、县财政局、县文旅局负责)
31.促进平台经济规范健康发展。充分发挥平台经济稳就业作用,稳定美团、饿了么等平台企业及其共生中小微企业的发展预期,以平台企业发展带动中小微企业纾困。引导平台企业在疫情防控中做好防疫物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动。加快工业互联网平台体系建设,对入选工信部跨行业跨领域工业互联网平台、省级跨行业跨领域工业互联网平台和省级行业、区域工业互联网平台的,积极争取省级分别给予的2000万元、500万元和300万元奖励。支持工业互联网平台应用,对于省级工业互联网创新发展试点项目,积极争取省级给予的实际投资额20%、最高不超过500万元的补助。强化本地平台企业合规经营指导,依法落实平台主体责任,为平台经济发展行稳致远保驾护航。严格落实公平竞争审查制度,推进公平竞争政策实施,不断促进平台经济规范健康发展。(县发改局、县市场监管局负责)
32.加强电子商务应用。加快推动我县绿色建材、食品健康、轻工智造、商贸物流等龙头骨干企业开展电子商务应用。鼓励企业自建电子商务平台或通过天猫、京东等第三方平台,以自主品牌方式开展网上交易。支持国内知名平台建设赞皇名优产品馆,促进我县知名品牌产销对接。充分发挥冠嘉网络等电商企业作用,积极推进电子商务进农村综合示范工作,深入建设和完善电商公共服务体系、县乡村三级物流配送体系、电子商务人才培育体系、供应链体系以及营销体系,不断提升我县农特产品的美誉度与知名度,逐步实现品质化、高端化、品牌化。(县发改局负责)
五、保障粮食能源安全政策(3项)
33.健全完善粮食收益保障等政策。优化种粮补贴政策,在前期已发放农资补贴的基础上,及时发放第二批农资补贴,弥补成本上涨带来的种粮收益下降,保障种粮农民合理收益。巩固现有扶持政策,统筹利用农业生产防灾减灾救灾、小麦优势特色产业集群、重点作物绿色高质高效行动、农业生产社会化服务等政策资金,一体化支持粮食生产。严格执行上级最低收购价格政策要求,根据市场形势及时启动收购,保护农民种粮积极性。(县农业农村局、县发改局、县财政局负责)
34.推动实施一批能源项目。大力支持华电、华鑫、国顺等光伏企业发展,有序推进整县屋顶分布式光伏试点建设。对我县国家、省主气源干线项目加大支持力度,帮助项目企业协调地方事务,保障项目建设进度。结合国家、省市主气源干线布局,完善县内输配管网体系,加强与主干管网间的互联互通,实现气源串换和资源统筹高效利用,切实提高供应保障能力。(县发改局、经开区负责)
35.确保燃气充足供应。鼓励华博燃气、昆仑中科积极争取气源支持,确保我县总体用气需求得到满足。同时拓宽气源渠道,鼓励燃气企业采购LNG予以补充。科学有效调度,在保障民生用气的前提下,千方百计保障工商业用气需求。采暖季前督促储备站注气满储,增强极寒天气下天然气应急保障能力,增加应急储备能力,保障高峰期气源供应。(县发改局、县住建局负责)
六、保产业链供应链稳定政策(10项)
36.降低市场主体生产经营成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策,设立6个月的费用缓缴期,缓缴期间免收欠费滞纳金。鼓励对中小微企业、个体工商户水电气等费用予以补贴。清理规范城镇供水供电供气供暖等行业收费,取消不合理收费,规范政府定价和经营者价格收费行为,对保留的收费项目实行清单制管理。重点检查政府部门及下属单位、行业协会商会及中介机构、水电气暖公用企业和商业银行等收费领域,严厉查处涉企违规收费行为,切实减轻企业尤其中小微企业、个体工商户负担。进一步落实转供电环节价格政策,清理转供电环节不合理加价。2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。(县发改局、县财政局、县住建局、县财政局、县市场监管局负责)
37.推动阶段性免除市场主体房屋租金。参照服务业小微企业和个体工商户承租市国资委监管企事业单位国有产权房屋以及公租房小区商业、综合服务设施国有用房的举措,制定我县相应减免办法。统筹各类资金,对承租非国有房屋的服务业中小微企业和个体工商户给予适当帮扶,鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。2022年对服务业小微企业和个体工商户主动减免房地产租金的出租人,缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,可按照有关规定申请减免房产税、城镇土地使用税。(县发改局、县住建局、县财政局、县税务局负责)
38.加大对受疫情影响较大的行业企业的纾困支持力度。引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准,降低相关餐饮企业经营成本。餐饮、零售等行业主管部门加强与金融机构沟通对接,将优惠贷款政策推送给有需求的企业,支持金融机构更多发放信用贷款。落实文旅部旅行社质保金暂退政策,暂退额调整为应交纳数额的100%,延长补足质保金期限至2023年3月31日。落实免征公交客运、出租车、道路客运等公共交通运输服务增值税政策。对为我县疫情防控作出贡献的客货运企业及时结算用车费用,确保企业资金周转。落实中央新能源汽车推广应用要求,开展补助资金清算工作。(县发改局、县地方金融监管局、县交通局、县财政局、县税务局、县文旅局负责)
39.促进企业正常生产运营。落实属地责任,发生疫情实行封控措施前,提前通知并指导辖区内企业做好疫情防控、人员安置、物料运输等生产要素储备,进行闭环生产,最大限度保障企业不停工不停产。建立重点产业链供应链“白名单”企业省市联动、区域互认和部门协同机制,保障要素供给和稳定生产。将符合条件的行业支柱企业、产业链供应链“白名单”企业、“专精特新”企业、制造业单项冠军企业、重点县域特色产业集群头部企业、高新技术企业、省级及以上绿色工厂按程序优先纳入环保正面清单,保障其在环保达标条件下不停产不限产。鼓励因地制宜为“白名单”企业提供特色政策服务。建立企业诉求快速回应和解决问题的服务机制,及时解答和处理企业复工复产、生产经营中的具体问题。(县发改局、县交通局、县生态环境局负责)
40.完善交通物流保通保畅政策。严格落实查验不劝返、检测不等待、核酸不重检、政策不加码等通行管控措施,坚决防止高速公路收费站等擅自关停问题回潮,对邮件、快递分拨中心、营业点应开尽开。严格落实货车通行政策,深入开展关心关爱货车司机行动,推行轻微免罚、首违不罚。异地客货运司机、快递员、船员到免费检测点进行核酸检测和抗原检测,视同本地居民纳入检测范围、享受同等政策,所需费用由县财政予以保障。(县交通局、县邮政公司、县卫健局、县财政局、县公安局负责)
41.完善环境保护支持措施。实施激励性生态环境绩效分级制度,对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平的企业,在生态环境绩效晋级评价过程中,如部分环保指标暂未达到晋级标准,可先按高一级别实施绩效管理,半年内环保指标达标后正式晋级。对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平20%以上的企业,在生态环境绩效晋级评价过程中,如部分环保指标暂未达到晋级标准,可先按高一级别实施绩效管理,一年内环保指标达标后正式晋级。实施“零罚款”生态环境执法,2022年第三季度,生态环境执法采取告知、提醒、帮扶方式,除恶意违法情况外,对生态环境违法行为一律不得采取罚款方式进行处理,做到轻微不罚、首次不罚、非故意不罚。实施“三个禁用”管控措施,2022年第三季度,除恶意违法和存在重大环境风险隐患情况外,县政府有关部门污染管控措施禁用限产、停产、停工手段,在保证企业正常生产经营和项目正常施工前提下开展问题整改。(县生态环境局、县行政审批局负责)
42.加大物流枢纽建设力度。加快国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地承载城市建设,提升枢纽的货物集散、仓储、中转运输、应急保障能力,加快推动多式联运融合发展,降低综合货运成本。加快电商平台等基础设施项目建设,强化与其他物流枢纽承载城市、物流园区联系,实现交通畅通、业务协作。(县发改局、县交通局、县邮政公司负责)
43.加大对物流企业的支持力度。开展农产品产地冷藏保鲜设施建设,在农产品主产区和特色农产品优势区支持建设一批小型冷库。加大村级寄递物流综合服务站建设密度,争取建设县级寄递物流公共配送中心。积极推进我县农产品供应链体系建设,加强农产品加工及冷链物流基础设施水平。(县发改局、县农业农村局、县邮政公司负责)
44.加强科技创新稳链强链。鼓励骨干企业牵头,与优势企业、高校、科研院所共同建设市级产业技术研究院,探索“企业主导、政府引导、政产学研用深度融合”的联合攻关机制,开展产业链共性技术联合攻关,对新建的市级产业技术研究院给予3万元建设资金,对评估结果为优秀的给予2万元的绩效后补助奖励。推行“揭榜挂帅”制科技项目、创新项目生成机制,加快组织实施技术攻关项目和成果转化项目,面向社会张榜,提高企业竞争力,推动科技赋能产业发展。(县科工局负责)
45.发挥政府性奖励激励作用。充分利用《支持市场主体高质量发展政策激励措施》,对符合招商引资力促产业高质量发展、支持市场主体高质量发展20项政策措施规定的积极落实财政奖补政策。支持符合条件的企业申报市级瞪羚企业,按照《石家庄市瞪羚企业认定管理办法》,对新认定的符合要求的瞪羚企业给予相应奖补。加快建设一批省级、市级重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院、企业技术中心、工程研究中心等创新平台,对两大主导产业领域新认定的国家级重点实验室、技术创新中心、企业技术中心、工程研究中心等创新平台给予最高30万元奖励,对新建的省级创新平台给予10万元奖励。(县发改局、县财政局负责)
七、稳外贸稳外资政策(5项)
46.支持外贸企业发展。支持鸿锐等外贸企业线上线下拓展市场,推进“千企百展”计划,组织企业参加广交会、深圳高交会等重点国内展会。持续实施环保“正面清单”和商务部防疫物资出口“白名单”制度,稳定外贸生产经营。(县发改局、县财政局负责)
47.积极吸引外商投资。强化以国际化视野招商引资。积极参加廊坊经洽会、跨国企业河北行和云招商系列活动,力争引进一批投资金额大、带动作用强、产业链上下游覆盖面广的重大外资项目。健全常态化企业联系服务机制,持续做好重点外资企业的包联帮扶,主动帮助企业协调解决融资、用地、环保、人员入境等困难和问题。用好部省外资信息直报平台,了解掌握企业诉求,梳理汇总问题清单,助力企业纾困解难更好发展。(县发改局、经开区负责)
48.实施外商投资奖励政策。落实鼓励外商投资产业目录,引导外资投向我县重点发展产业。实施外商投资奖励政策,参照“黄金20条”,对符合条件的外资企业给予资金奖补。吸引外国投资者以新设、增资、并购、股权转让等方式在我县设立外资企业和跨国公司总部。对行业龙头企业设立外资研发机构和符合条件的制造业企业、战略性新兴产业及工业设计等领域企业,按“一企一议”给予资金支持。(县发改局、县财政局负责)
49.保护外商投资企业合法权益。深入落实外商投资法及其实施条例,按照内外资一致要求,推动落实外商投资在标准制定、政府采购、知识产权、技术转让等方面的合法权益。贯彻落实外商投资企业投诉工作办法,探索设立外商投资企业投诉服务中心,健全投诉工作机制,依法处理外资投诉事项。(县发改局负责)
50.加大经开区建设力度。深化经开区改革创新,紧盯我县主导产业,优化招商方式,积极跟进项目落地,形成大项目“顶天立地”、小项目“铺天盖地”的良好局面。(经开区负责)
八、保基本民生政策(5项)
51.实施住房公积金支持政策。受新冠肺炎疫情影响的企业,经本单位职工代表大会或工会讨论通过,可申请缓缴住房公积金。缓缴期满,根据实际经营情况,在6个月内一次性或分期完成补缴。在此期间,缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款,不受缓缴影响,实施时限暂定至2022年底。受新冠肺炎疫情影响的缴存人,不能正常偿还住房公积金贷款的,经本人申请、市县住房公积金管理中心审核后,不作逾期处理,不作为逾期记录报送征信部门,实施时限暂定至2022年底。视情提高住房公积金租房提取额度,更好满足实际需要,实施时限暂定至2022年底。自2022年6月1日—12月31日,购买首套和改善型住房的缴存人,可按规定每年提取本人及其配偶住房公积金账户储存余额,夫妻双方累计提取总额不超过实际购房支出。(县住房公积金管理中心、县财政局负责)
52.加大高校毕业生就业扶持力度。支持中小微企业更多吸纳高校毕业生就业,按规定给予最长不超过3年的社会保险补贴。中小微企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的,给予每人1000元一次性吸纳就业补贴;企业招用毕业年度高校毕业生,签订劳动合同并参加失业保险的,可按每人不超过1500元的标准发放一次性扩岗补助;扩岗补助和吸纳就业补贴政策实施期限截至2022年底,不重复享受。对灵活就业、办理就业登记并缴纳社会保险费的毕业2年内未就业的高校毕业生,给予社会保险补贴,补贴比例由实际缴费数额40%提高至60%,实施期限截至2022年底。(县人社局、县财政局负责)
53.完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策。依据国土空间规划和上一年度进城落户人口数量,合理安排各类城镇年度新增建设用地规模。巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,扩大以工代赈实施领域,推动脱贫人口、因疫因灾无法外出务工劳动力等群体实现就地就近就业,不断拓宽就业渠道。(县财政局、县人社局、县自然资源和规划局、县发改局、县农业农村局、县乡村振兴局负责)
54.完善社会民生兜底保障措施。落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,及时足额发放补贴,缓解因物价上涨对低收入人口基本生活造成的影响。用好各级财政救助补助资金,通过财政资金直达机制,及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中。做好需要救助保障的困难群体帮扶工作,对临时生活困难群众给予有针对性帮扶。在疫情防控中保障群众基本生活,做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价工作。(县发改局、县民政局、县财政局、县市场监管局负责)
55.加强安全保障措施。统筹发展和安全,全面开展安全生产大检查,深化安全生产专项整治三年行动,严防交通运输、建筑、非煤矿山(尾矿库)、燃气等方面安全事故,抓好食药品农产品安全、防火、防汛抗旱等工作,深入开展自建房安全专项整治,打好“三场硬仗”,切实保障人民群众生命财产安全。(县应急局、县住建局、县交通局、县市场监管局、县农业农村局、县水利局、县发改局、县地方金融监管局、县行政审批局、县自然资源和规划局、县公安局负责)
赞皇县稳定经济的二十七条财政政策措施
一、进一步做好退税减税政策实施
1.积极落实增值税留抵退税政策。建立健全财政局、税务局、人民银行赞皇县支行三部门会商机制,明确责任分工,加强沟通协调,强化信息共享,狠抓政策落地,及时兑付留抵退税专项资金。对批发和零售业、农林牧业、住宿和餐饮业、居民服务修理和其他服务业、教育卫生和社会工作、文化体育和娱乐业等7个行业企业,按月全额退还增量留抵税额,确保应退尽退。(县财政局、县税务局、人行赞皇县支行负责)
2.进一步加快留抵退税进度。进一步抓紧办理小微企业、个体工商户及制造业等六个行业大型企业留抵退税,在纳税人自愿申请的基础上,积极落实退税政策,加速释放税收政策红利,确保广大市场主体及时及早享受政策优惠。(县税务局、县财政局、人行赞皇县支行负责)
3.进一步推进“便民办税春风行动”。一对一、点对点加强办税辅导,充分利用电子税务局、远程帮办等渠道,在全县推广无纸化退税,进一步提升留抵退税工作质效。依托“一体化”应用和“一户式”管理机制,积极落实省市县三级上线联动和部门横向协同机制,完善构建“事前预审、事中审核、事后抽检”的全链条一体化风险防控体系,加强增值税留抵退税风险监控。(县税务局、县财政局负责)
4.积极争取加计扣除减税额的省市级奖励。加大向上问计力度,积极筹措资金,按照相关规定对企业研发费用进行奖励补助。(县财政局、县税务局、县发改局负责)
5.积极落实阶段性减征部分乘用车车辆购置税政策。对购置日期在2022年6月1日至12月31日期间内且单车价格(不含增值税)不超过30万元的2.0升及以下排量的乘用车,减半征收车辆购置税。(县税务局、县财政局负责)
6.加强财税政策宣传。利用微信公众号、今日赞皇、融媒体等主流媒体和网络平台,通过发放政策明白纸、上门面对面宣传等方式,持续加大宣传力度,主动发布权威信息,深入开展政策解读,确保广大纳税人缴费人知政策、会操作、能享受。(县财政局、县税务局负责)
7.依法严惩偷税骗税行为。坚持依法依规办案,对守法经营的企业,坚持无风险不打扰;对恶意造假、虚开发票、团伙式骗取退税的企业,特别是对骗税犯罪数额巨大、情节恶劣、危害严重的行为,从严从快、坚决打击,确保留抵退税等资金精准高效直达市场主体。(县税务局负责)
二、加快财政支出进度
8.进一步加快转移支付分配。接到中央、省、市下达资金后,在10个工作日内分配下达。全县各相关部门和单位要加快支出进度,尽快将资金落实到具体项目,第一时间拨付到位,确保快支出、快使用、快见效。(县财政局负责)
9.进一步盘活存量资金。对按原用途继续使用的结转资金,加快支出进度;对难以按原用途使用的,及时按规定交回财政统筹安排或调剂使用。上年结转资金9月底仍未支出的,除有明确规定外,一律收回财政统筹使用。对结余资金和连续两年未使用完的结转资金,一律按规定收回财政统筹使用。进一步加大财政存量资金与预算安排挂钩的力度,对上年末财政存量资金规模较大的部门,相应压减下年预算安排规模。(县财政局负责)
10.进一步加大库款保障力度。根据我县实际情况和各部门资金需求情况,加大资金管控和调度力度,保障有关工作顺利推进,确保财政平稳运行。(县财政局、人行赞皇县支行负责)
三、进一步加大地方政府专项债券申请、发行力度
11.进一步做好项目谋划、储备工作。根据全县社会经济发展需要,建立由政府统筹调度,发改局、财政局牵头,相关部门单位具体负责,协同配合的工作机制。按照量力而行、先急后缓、先民生后一般的原则,加强项目谋划、包装、入库,确保专项债券项目“成熟一个、入库一个、落地一个”。(县财政局、县发改局负责)
12.进一步加快专项债券申请发行。加强向上跑办力度,努力争取更多的项目资金向赞皇倾斜。合理制定发行计划,将省下达的专项债券额度发行完毕。(县财政局负责)
13.进一步加快项目落地实施。项目批复后,督促部门加快项目设计、预算编制等前期工作。财政局加快财政投资评审工作。自然资源和规划局、行政审批局、生态环境局等部门根据职责分工加快做好土地、环保、招投标、开工许可等前期手续办理工作,确保尽快形成实物工作量,充分发挥债券资金效益,拉动有效投资的积极作用。(县财政局、县发改局、县行政审批局、县住建局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县乡村振兴局、县教育局、县卫健局、县生态环境局、县自然资源和规划局、经开区负责)
四、进一步引导金融支持实体经济
14.进一步鼓励金融资源服务实体经济。严格落实国家、省、市金融支持政策,综合运用贴息、补助、分险、增信等财政政策工具,落实对企业上市挂牌、知识产权融资、出口信用保险、险资助企、信贷增量、股权投资等奖补政策,充分发挥财政“四两拨千斤”作用。(县金融办、县财政局负责)
五、进一步落实政府采购支持政策
15.积极落实政府采购货物、服务预留中小企业份额政策。政府采购限额标准以上、200万以下的货物和服务项目适宜由中小企业提供的,专门面向中小企业采购;超过200万元的货物服务采购项目,预留该部分的采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购。采取项目整体预留、合理预留采购包、要求大企业与中小企业组成联合体等方式,将适宜由中小企业承担的部分预留给中小企业。(县财政局负责)
16.进一步落实政府采购工程面向中小企业预留份额政策。政府采购限额标准以上、400万以下的政府采购工程项目适宜由中小企业提供的,采购人应当专门面向中小企业采购。超过400万元的政府采购工程项目中适宜由中小企业提供的,在坚持公开、公正、公平竞争的前提下,按照统一质量标准,2022年下半年该部分面向中小企业的预留份额由30%提高至40%。(县财政局、县住建局、县交通局、县水利局负责)
17.进一步落实对小微企业的价格评审优惠政策。未预留份额专门面向中小企业的采购的,货物和服务项目给予小微企业价格扣除优惠,由6%—10%提高至10%—20%。适当提高大中型企业与中小微企业组成联合体的评审优惠幅度。(县财政局负责)
六、进一步落实扩大实施社保费缓缴政策
18.严格落实对符合条件企业阶段性缓缴社会保险单位缴费政策。在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下,对符合条件受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户,阶段性缓缴企业职工基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费三项社会保险单位缴纳部分,缓缴期限阶段性实施到2022年底。(县人社局、县财政局、县税务局负责)
19.进一步落实扩大特困行业缓缴社会保险单位缴费范围政策。在对餐饮、零售、旅游、公路运输等特困行业实施阶段性缓缴养老、工伤、失业3项社会保险单位缴费部分政策的基础上,将缓缴政策实施范围扩大到受到疫情严重冲击、企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业,缓缴期间免收滞纳金。工伤保险、失业保险缓缴期限不超过1年,养老保险缓缴期限到2022年底。(县人社局、县财政局、县税务局负责)
七、进一步加大稳岗支持政策落实
20.进一步落实企业失业保险稳岗返还比例政策。对上年度未裁员或裁员率不高于全国城镇调查失业率控制目标的参加保险的企业,30人(含)以下裁员率不高于20%的参保企业,大型企业失业保险稳岗返还比例由30%提高至50%,中小微企业由60%提高至90%,政策执行期限至2022年底。持续推行“免申即享”经办模式,及时将资金返还企业。(县人社局、县财政局负责)
21.进一步落实对参加失业保险的企业及“五类主体”发放留工培训补助政策。2022年1月1日至12月31日,对因新冠肺炎疫情严重影响暂时无法正常生产经营的参加失业保险的企业,以及社会团体、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户等“五类主体”,根据上级相关规定,按每名参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助。(县人社局、县财政局负责)
22.进一步落实对企业发放一次性扩岗补助政策。企业招用毕业年度高校毕业生,签订劳动合同并参加失业保险的,根据上级政策要求,按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助,与现行的一次性吸纳就业补贴不重复享受,政策执行期限至2022年底。(县人社局、县财政局负责)
23.进一步落实降低失业保险费率政策。延续实施阶段性降低失业保险费率为1%的政策至2023年4月30日。(县人社局、县财政局、县税务局负责)
八、进一步加强基本民生保障
24.进一步落实农业转移人口市民化奖励资金分配机制。对于上级下达的农业转移人口市民化奖励资金主要用于教育、社会保障和就业、城乡社区等与农业转移人口相关的公共服务领域,加速城镇化建设,切实保障农业转移人口基本公共服务需求。(县财政局负责)
25.进一步落实好创业担保贷款贴息政策。重点加大对受疫情影响的较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业的小微企业和个体工商户的支持。(县人社局、县财政局负责)
26.进一步落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。及时足额发放补贴,保障低收入群体基本生活。(县发改局、县民政局、县财政局、县人社局负责)
27.进一步用好困难群众救助补助资金。加强直达资金管理,确保及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中。(县民政局、县财政局负责)
赞皇县稳定经济运行二十九条货币金融政策措施
一、全力以赴保持信贷规模稳定增长
1.认真贯彻落实稳健货币政策,支持地方经济发展和服务实体经济,加大正向激励力度,引导金融机构稳存量扩增量,深入挖掘实体经济有效信贷需求。(县地方金融监管局、人行赞皇县支行、省银保监局赞皇监管组负责)
2.建立融资需求信息库。县直各行业主管部门分别按行业建立重点企业、重点项目“白名单”动态管理机制,逐年更新,会同县地方金融监管局定期向金融机构推送融资需求信息,提高金融机构服务精准度;县地方金融监管局将各驻赞金融机构的金融产品汇集成册,逐年更新,定期向企业推介,加强产业投融资需求对接。各银行机构要积极对接全县“白名单”企业融资需求,为企业提供专业顾问意见,提前参与项目筛选、编制、立项以及资金回流的设计,打造一批可复制可推广的优秀融资项目。至2022年底全县各银行业机构根据本行实际筛选培育不少于3个优秀融资项目。(县发改局、县农业农村局、县地方金融监管局、各金融机构,各乡镇人民政府负责)
3.发挥人民银行再贷款牵引带动作用,积极争取国家和省新增支农再贷款额度,支持法人金融机构发放涉农、民营小微企业及个体工商户优惠利率贷款。加大对普惠小微贷款群体及科技创新企业、绿色金融、先进制造业发展和乡村振兴等重点领域的支持力度。(人行赞皇县支行、县地方金融监管局负责)
4.积极争取人民银行再贴现额度,对符合条件的地方法人金融机构贴现票据给予再贴现。支持民营小微、绿色、科创、抗疫票据再贴现“直通车”业务,优先满足抗疫保供等重点领域再贴现需求。(人行赞皇县支行负责)
二、有效缓解中小微企业还本付息压力
5.有效缓解中小微企业还本付息压力。对于中小微企业、个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响较大的困难人群存量贷款,不盲目抽贷、压贷、断贷。如客户提出延期申请,要按照市场化原则应延尽延或调整还款计划。本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。对延期贷款坚持实质性风险判断,不单独因疫情因素下调贷款风险分类,不影响征信记录,并免收罚息。(省银保监局赞皇监管组、人行赞皇县支行负责)
6.优化地方金融组织对受疫情影响重点行业、小微企业和个体工商户金融服务。鼓励赞皇3家小额贷款公司对受疫情影响较大企业和个人下调贷款利率、减免手续费用、对贷款适当延期或展期、免除罚息、完善续贷安排。鼓励河北江汇典当行对受疫情影响较大无法及时办理赎当、续当的当户,不盲目做逾期绝当处理,减免逾期罚息;对其中有续当需求的当户,可先行受理续当,适当延长当户缴纳前期利息及当期续当综合费用的期限,并适当下调当费费率。对积极履行社会责任、作用发挥良好的地方金融组织,适时给予褒奖。(县地方金融监管局责任)
三、加强小微企业等市场主体信贷投放
7.鼓励引导辖内金融机构向市场主体提供资金支持,加快建立完善金融服务小微企业敢贷、愿贷、能贷、会贷长效机制,做好资金保障和渠道建设,强化科技赋能和产品创新,不断扩大小微企业首贷、信用贷规模,努力实现2022年末普惠小微贷款增速不低于本机构各项贷款增速,推动综合融资成本进一步下降。(人行赞皇县支行、省银保监局赞皇监管组、县地方金融监管局负责)
8.提高融资便捷性。推动线上申请与审批,鼓励银行机构开展手机在线申贷、系统自动授信、实时审批、即时到账,缩短融资链条,提高信贷审批效率。充分发挥河北省金融服务平台作用,为我县金融机构授信、中小微企业融资、政府决策及监督提供多维度、广覆盖的数据支撑,提升金融服务可获得性,降低服务成本。(县地方金融监管局、人行赞皇县支行、省银保监局赞皇监管组负责)
9.创新推广商业价值信用贷款工作。研究制定《关于支持中小微企业商业价值信用贷款投放管理办法》,利用信息技术线上整合企业工商登记、行政许可、行政处罚、税收缴纳、社保缴费等信息,推动政银企信息互通和共享应用,化解银企信息不对称问题,引导银行业金融机构加强对小微企业纳税信用评价结果的增值运用,为信用良好且符合条件的民营企业、小微企业提供免抵押、免担保以及利率优惠、审批快捷简便的融资服务,缓解企业融资难题。(县地方金融监管局、县行政审批局、县发改局、县市场监管局、县税务局、县人社局负责)
10.进一步落实“无还本续贷”政策,强化无还本续贷机制。鼓励支持银行业金融机构加强续贷产品的创新开发和推广,实施清单制管理,对符合续贷条件的企业,做到应续尽续。在守住风险底线的基础上,扩大无还本续贷覆盖面。(县地方金融监管局、省银保监局赞皇监管组、人行赞皇县支行负责)
11.落实支付手续费减负政策措施。推动实际贷款利率在前期大幅降低基础上继续下行,督促指导降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费,减轻小微企业和个体工商户经营成本压力。(人行赞皇县支行、省银保监局赞皇监管组负责)
12.引导银行业金融机构建立金融信贷对小微企业的容错机制。小微企业不良贷款率未超出容忍度标准的银行业金融机构及其分支机构,在无违反法律法规和监管规则行为的前提下,对分支机构负责人、小微业务部门和从业人员可减轻或免予追责。(县地方金融监管局、省银保监局赞皇监管组、人行赞皇县支行负责)
13.督促金融机构与地方金融组织做到利率、费用公开透明,加大执法检查力度,对金融机构和地方金融组织违法违规收费的情况坚决予以依法查处。(县地方金融监管局、省银保监局赞皇监管组、人行赞皇县支行负责)
四、满足稳投资和促消费融资需求
14.加强部门间协调配合,发挥政策合力,利用河北省金融服务平台、河北省融资对接监测分析系统,开展常态化政银企对接工作,引导银行保险机构重点围绕水利、公路、物流等基础设施建设和重大项目融资需求,进一步创新金融产品和服务。引导政策性、开发性银行充分发挥中长期资金期限长、利率水平低等特点,加大对基础设施和重点项目的中长期信贷支持。(县地方金融监管局、人行赞皇县支行、省银保监局赞皇监管组、县发改局、县交通局、县水利局负责)
15.引导金融机构稳步扩大消费类贷款规模,稳定汽车、家电等大宗消费产品市场,支持新型文旅商业消费集聚区加快发展。住宿餐饮、批发零售、文化旅游、交通运输等主管部门提出纾困企业名单,报县地方金融监管部门汇总,对接银行加大信贷支持,合理通过续贷展期、调整还款安排等措施缓解企业资金压力。(县地方金融监管局、人行赞皇县支行、省银保监局赞皇监管组、县交通局、县水利局、县文旅局负责)
五、抓好粮食生产和能源安全金融服务
16.引导金融机构积极对接重点种业融资需求,加大对种业企业和种业产业园区的金融资源投入。(县地方金融监管局、人行赞皇县支行、省银保监局赞皇监管组、县农业农村局负责)
17.充分发挥好农发行赞皇县支行粮食收购资金供应主渠道作用,鼓励引导各金融机构积极参与粮食市场化收购,主动对接粮食收购加工金融需求。(人行赞皇县支行、省银保监局赞皇监管组、县发改局、县地方金融监管局负责)
六、做好保产业链供应链稳定金融服务
18.引导金融机构精准服务县域特色产业集群和农业特色优势产业集群,创新丰富供应链金融服务模式,大力发展订单、存货、仓单等动产抵质押融资业务。(县地方金融监管局、人行赞皇县支行、省银保监局赞皇监管组、县农业农村局负责)
19.推动民营和小微企业供应链融资。推进核心大企业、县医院、县中医院等公立医院与人民银行应收账款融资服务平台进行对接。发挥核心大企业在供应链融资中的增信枢纽作用,积极稳妥拓展供应链融资。(县发改局、县财政局、县卫健局、人行赞皇县支行负责)
20.鼓励开展中小企业应收账款信用保险。引导具有资质的保险机构加大产品创新力度,助力减轻中小企业应收账款逾期压力。(省银保监局赞皇监管组、县地方金融监管局负责)
七、加大就业创业金融支持力度
21.对能够保证员工就业相对稳定的中小微企业,各乡镇提出企业名单,报县直行业主管部门汇总,会同县地方金融监管部门对接银行,在贷款存量平稳的基础上,按市场化原则、依法依规根据企业融资需求适度加大信贷投放。(县发改局、县农业农村局、县地方金融监管局、人行赞皇县支行、省银保监局赞皇监管组负责)
22.支持自主创业,对符合条件的个人发放创业担保贷款最高额度为20万元,合伙创业贷款额度人均不超过22万元,总额度最高不超过130万元。符合条件的小微企业法定借款人,贷款总额最高不超过500万元。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。(县人社局、县财政局、人行赞皇县支行、省银保监局赞皇监管组负责)
23.2022年及以前年度毕业的贷款学生2022年内应偿还的国家助学贷款利息予以免除,本金经贷款学生自主申请,可延期1年偿还,延期贷款不计罚息和复利,风险分类暂不下调。(人行赞皇县支行、省银保监局赞皇监管组、县教育局、县财政局负责)
八、推动房地产贷款平稳增长
24.对符合条件的个人住房按揭贷款加大投放力度,及时满足融资需求。准确执行好差别化住房信贷政策,合理确定商业性个人住房贷款最低首付比例,落实好首套商业性个人住房贷款利率下限参考同期限贷款市场报价利率减20个基点要求。引导金融机构合理满足房地产开发企业开发贷款需求,加大对建筑业企业流动资金贷款投放力度。(人行赞皇县支行、省银保监局赞皇监管组、县住建局负责)
九、提高资本市场融资效率
25.支持企业通过上市、发债等拓宽直接融资渠道。优化企业上市前激励政策,加大拟上市企业储备,深化与上海、深圳、北京证券交易所、河北股权交易所合作,培育辅导符合条件企业上市融资,聚焦企业上市遇到的困难,全力协调解决。(县地方金融监管局负责)
26.积极推进拟上市公司IPO辅导验收工作,采取非现场等灵活高效方式进行辅导验收。加强资本市场线上服务,组织辅导机构加大企业挂牌上市线上培训力度。(县地方金融监管局负责)
27.继续支持和鼓励金融机构用好“三农”、小微企业、绿色、双创金融债券绿色通道,为重点领域企业提供融资支持。(人行赞皇县支行、省银保监局赞皇监管组负责)
十、提升稳外贸稳外资金融服务水平
28.对重点外资企业加强金融支持。各乡镇提出企业名单,报县发改局汇总,会同县地方金融监管局对接银行加大贷款投放力度。(县发改局、县地方金融监管局负责)
29.进一步推进资本项目外汇收入支付便利化。鼓励银行围绕实体经济需求,开展政策宣传、精准对接,为市场主体提供便捷高效的资本项目外汇收入支付服务。(人行赞皇县支行负责)
赞皇县稳投资的八条政策措施
一、明确主攻方向
全力推进9个方面投资和项目建设:引进签约和实施推进一批京津石产业转移项目;聚焦县域特色产业,重点打造2个市级现代农业示范园区;聚焦科技创新和科研成果转化,新增高新技术企业5家、专精特新中小企业3家以上,高新技术产业增加值增长15%以上;加大招商引资力度,创新招商方式,加强精准招商、产业链招商和以商招商;优化营商环境,激发民间投资活力;统筹用地布局,提升园区承载力;加大民生投入,强力推进社会民生“补短板”项目投资;完善县域交通体系;聚焦城市更新,推动县城建设提质升级。(县发改局、县农业农村局、县行政审批局、县交通局、县财政局、县自然资源和规划局、县教育局、县文旅局、县卫健局、县财政局、县住建局、县乡村振兴局、皇达建投、经开区负责)
二、加强项目储备
围绕国家政策导向和重点支持方向,超前谋划一批新型基础设施和交通、水利等重大基础设施项目。聚焦打造2个五十亿、2个百亿级产业集群和壮大县域特色产业集群,再谋划储备一批优质产业项目。动态完善在线审批监管平台“三个清单”,将年度投资计划全部落实到具体项目。做好省市重点前期项目申报工作,努力形成“谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批、达效一批”良好格局,年内新增省市重点前期项目8个以上。(县发改局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县住建局、经开区负责)
三、加快项目审批
成立赞皇县稳投资工作专班,点对点为项目提供“保姆式”代办审批服务,特别是对基础设施类项目,开展一对一指导,尽快办理前期手续。创新审批方式,进一步优化流程,全面推行“不见面”审批,鼓励采用容缺后补审批方式,缩短办理时间,提高审批效率。(县行政审批局、县自然资源和规划局负责)
四、强化要素保障
加快实施园区标准地改革,努力实现“地等项目”,提高组卷质量和效率,加快用地组卷报批,组卷时间不得超过2个月。严格落实环保“正面清单”制度,不搞“一刀切”,指导项目单位争列“正面清单”,在满足环保要求的情况下,实行全过程“不停工、不检查、不打扰”,确保经济社会发展和生态环境保护两促进、两不误。新建项目能耗强度低于全县“十四五”末目标值的,一律不受能耗增量指标限制,对符合条件的重大项目积极申报省能耗单列支持。(县自然资源和规划局、县生态环境局、县发改局、经开区负责)
五、争取资金支持
在地方政府专项债券原有9大支持领域基础上,精准对接国家扩大的新型基础设施、新能源等地方政府专项债券新增领域,按照“常态化储备”工作要求,加强项目谋划包装,下半年新谋划专项债券项目不少于5个。加快专项债券发行和使用进度,6月底前已发行完毕,力争8月底前基本使用完毕。加大中央预算内投资争取力度,确保在全市争先进位。完善常态化政银企保对接机制,每季度至少举行一次县级银企对接活动。全年协助企业积极争取企业债券。(县财政局、县发改局、县地方金融监管局负责)
六、保障项目施工
在常态化疫情防控下,鼓励实行闭环管理和专用通行证制度,降低疫情输入风险,保障项目用工需求和运输畅通。保障工地用料和物资,鼓励以乡镇为单位,在满足环保要求的前提下,利用边远和空闲场地统筹建立砂石料储备场库和混凝土供应站,满足域内建设工地20日以上用料需求。(县住建局、县交通局负责)
七、主动协调服务
县直行业主管部门和各乡镇建立项目问题解决“直通车”制度,通过微信公众号等渠道公开服务联系人、联系电话,对企业和项目单位遇到的困难问题,本部门能解决的第一时间解决,暂时不能解决的3个工作日内拿出答复意见,需要其他部门解决的,及时协调其他部门解决。总投资10亿元以上的产业项目和重大基础设施项目县政府主要领导亲自包联,第一时间内协调解决项目推进中的问题困难。(县直行业主管部门、各乡镇负责)
八、鼓励民间投资
落实放宽基础设施和公共事业等领域准入要求,除法律、法规明确禁止外,一律向民间资本开放。支持民间投资参与基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点,积极开展公募基础设施REITs政策的宣传培训工作,加大筛选梳理符合发行REITs的优质资产的力度,用足用好金融融资工具。鼓励具备长期稳定经营性收益的存量项目采用PPP模式盘活存量资产,将收回资金按规定用于再投资。依托河北省投资项目在线审批监管平台,常态化向民间资本推介优质项目。(县发改局、县财政局负责)
赞皇县促消费十六条政策措施
一、扩大汽车、成品油消费
组织汽车经销企业开展消费券补贴发放活动,活动期间购买汽车的个人消费者,按实际成交额给予资金补贴。组织汽车经销企业开展家用新车促销、汽车以旧换新和汽车下乡等活动。组织成品油销售企业积极开展促销活动。(县发改局、县财政局负责)
二、稳住家居居住类商品消费
适时组织开展家用电器惠民补贴促销活动。活动期间,在企业推出惠民让利活动的基础上,对个人消费者购买家用电器,按照销售价格给予资金补贴。组织企业开展家电以旧换新、换绿色、换时尚消费促进活动,引导市场扩大以旧换新家电品种,限额以上企业销售额增速超过省或者市(取两者增速高者为依据)一定标准的,分别给予资金奖励。鼓励消费者更换、新购环保家具等家居产品,促进家具家装消费。加快发展长租房及保障性租赁住房,切实增加保障性租赁住房供给,支持缴存人提取住房公积金用于租赁住房。(县发改局、县财政局、县住建局负责)
三、发展特色品牌消费
对新引进行业知名大型零售企业、餐饮企业、国际知名酒店进驻我县的,年零售额(营业额)超过一定标准的,一次性给予资金奖励。国际、国内知名零售企业在我县开设品牌首店、旗舰店的,按品牌等级和营业面积一次性给予资金奖励。鼓励支持我县名优特产品等在各类媒体、展会等平台进行宣传推广活动;积极参加省商务厅等有关单位组织的“冀忆”老字号宣传活动和2022年河北非遗购物节等各类活动,采取线上线下多种形式,全方位多角度进行推广宣传;推动大型综合体和大型连锁企业、商场设立名优特产品专柜,传承燕赵文化,提升我县名优特产品品牌的知名度和影响力,带动特色消费。(县发改局负责)
四、提振餐饮消费
积极组织参与省打造“十百千”工程,开展“冀菜”品牌推广等活动;持续推进我县大型连锁餐饮企业培育“冀菜”大师,做好“冀菜”崇礼菜单、冬奥会菜单的宣传推广,吸引大众消费;组织举办美食节、百家餐饮美食大联展餐饮美食活动,活跃餐饮市场,结合发放消费劵活动,适当增加餐饮消费劵的发放,扩大餐饮消费。创新餐饮消费模式,积极探索搭建美食惠民消费平台,促使餐企让利惠民,升级扩容餐饮市场。(县发改局、县财政局负责)
五、拓展文化旅游消费
丰富文化产品供给,鼓励县域内文旅企业加大开发、研创力度,推出一批丰富多彩、质优物美、彰显赞皇特色的文创和旅游产品,打造“赞皇有礼”品牌。积极对接“乐游冀”平台,在平台宣传门票减免政策、非遗主题旅游线路等信息,向平台持续提供特色非遗和文创商品。积极参加省市文旅部门举办的乡村旅游宣传推介活动,依据《全国乡村旅游重点村镇名录建设工作方案》、《河北省乡村旅游重点村镇管理办法》以及《河北省乡村旅游重点村镇评分表》,培育推荐一批国家级、省级乡村旅游重点村镇。(县文旅局、县农业农村局负责)
六、建设文旅消费聚集区
持续推进我县文化和旅游工作。推动嶂石岩景区、唐街街区、德裕古镇、牛山沟等一批文化和消费聚集区,丰富消费业态,提升消费聚集区品质。支持美尚源百货等集聚区优化产品和服务供给,对符合条件的集文化、旅游、商业、休闲等多种业态于一体的新型文旅消费集聚区示范项目,给予政策支持。(县文旅局、县发改局负责)
七、推动体育消费
组织开展“新体育˙新生活”为主题的赞皇体育消费季活动,拉动体育消费。向部门职工、学校学生免费发放“赞皇县体育运动体验卡”,到指定体育场馆、体育培训机构和体育商家免费打卡体验,激发群众参与热情,促进消费。(县文旅局、县发改局、县教育局负责)
八、抓好消费促进活动
组织开展消费券发放活动,举办赞皇购物节、美食节等品牌促消费活动,积极组织企业参与“幸福河北欢乐购”“购车节”“中华美食荟”“中国农民丰收节”“夜经济消费季”等线下促销活动,“6·18”“双11”电商直播等线上线下相结合的促消费活动。组织商贸企业、电商企业通过自有平台或者与京东等大型电商平台合作,加大网络促销力度,通过低价折扣、发放消费券、积分抽奖等方式向消费者赠送实惠、激发消费热情、营造浓厚消费氛围。支持商贸企业参与省、市促消费活动,或独立举行、联合举办的规模大、特色突出的促消费活动,投入达到一定规模的给予资金奖励。发行《赞皇运动体验一卡通》,公开征集全县体育健身场所商家参与实施赠送、打折、体验等营销活动,对全县体育场馆资源有效整合,促进全县体育健身消费。(县发改局、县文旅局、县供销社负责)
九、完善城市消费基础设施
对建成并通过验收、投入使用的重点商贸项目,根据投资规模,给予不同等次的资金奖励。对于企业总部、外地优质上市公司迁入我县以及新进入行业国内100强的商贸企业,一次性给予资金奖励。重点支持便利店、综合超市、菜市场、早餐店、便民消费服务中心等社区便民服务网络建设,大力实施惠民市场,对新建或改建并符合相关标准列入年度政府支持的便民市场,每个项目给予资金奖补。重点打造一条特色商业街区,积极争取省市级改造试点街区,给予资金支持。支持创建绿色仓库,根据评定级别,给予资金奖励。(县发改局、县供销社、县财政局负责)
十、健全农村消费品流通体系
积极争取中央专项资金,支持县域商业体系建设,加快建立健全以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系。持续推进国家电子商务进农村综合示范县项目建设,2022年全县重点培育1条农产品供应链。加强农产品产销对接,为农产品生产和流通企业搭建对接交流平台,促进产销双方合作。(县发改局、县供销社、县邮政公司负责)
十一、培育电商龙头企业
依托本地优势产业建设的互联网平台,年交易额首次突破1亿元的,给予一次性奖励。重点支持网上零售业绩贡献大、产业带动能力突出的电商平台、园区和直播基地发展,年网络零售额首次达到5000万元以上的,给予一次性奖励。对于在我县注册的新媒体直播基地、企业,按照投入、规模、贡献,给予一次性奖励。加强与京东等国内知名平台深度合作,对于签约落地重大项目采取“一事一议”方式给予资金支持。组织参加产业集群电商应用大赛、资源对接会等活动,推动我县知名企业以自主品牌方式开展网上交易,打造“大美赞煌”公共区域品牌。(县发改局、县财政局、县农业农村局、县文旅局负责)
十二、加大助企纾困力度
全面落实国家和省市对餐饮、零售、旅游、公路运输等特困行业的纾困政策,在退税减税降费、降低成本、便利经营等方面继续加大帮扶力度。对餐饮、零售、旅游、公路运输等特困行业单位应缴纳部分实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上,以产业链供应链受疫情影响较大、生产经营困难的制造业企业为重点,进一步扩大实施范围。缓缴扩围行业所属困难企业,可申请缓缴三项社保费单位缴费部分。鼓励机关企事业单位将符合规定举办会展活动、工会活动及参观学习、红色教育、党建培训等活动,委托旅行社代理安排旅游交通、住宿、餐饮、会务,明确服务内容、服务标准等细化要求,加强资金使用管理。深入开展涉企收费清理整治,积极落实省转供电环节电价政策,清理不合理加价行为。(县人社局、县税务局、县财政局、县交通局、县发改局、县文旅局、县市场监管局负责)
十三、加强财政税务支持
全面落实国家、省有关进一步降低与人民生活密切相关、需求旺盛的优质消费品进口关税的税收政策,做好税收征管改革和服务。积极推动符合条件的消费相关基础设施和服务保障能力建设项目纳入地方政府专项债券和专项基金支持范围。优化办税服务,提高办税效率,落实好增值税留抵退税政策。(县发改局、县税务局、县财政局负责)
十四、强化金融支持服务
引导金融机构加大对受疫情影响严重行业的支持力度,持续加大普惠小微企业信贷资源投放,满足贷款主体融资需求。持续推动金融机构落实降费让利政策,引导金融机构向实体经济让利,不断降低企业经营成本。加大消费信贷投放力度,丰富大宗消费和农村消费金融产品、服务。(县发改局、县文旅局、县交通局负责)
十五、改进促销便利服务
支持商贸企业依法依规开展促销活动,强化事中事后监管。放宽外摆的管制和限定,允许各商业步行街商户开展外摆经营,允许各大型商超在自有广场有序开展户外促销及展示推广宣传活动。对夜间在同一场地举办多场次活动的,实行随举办随报备。(县住建局、县发改局负责)
十六、发挥产业支持政策的引导撬动作用
积极发挥《支持现代商贸物流业做大做强的若干措施(试用)》等支持现代商贸物流产业发展政策的示范、引导作用,广泛征集一批有带动作用的项目和企业列入支持范围,加大对发展消费新业态、新模式等改善消费供给的支持力度,让更多符合条件的企业享受政策红利,有效发挥省会支持政策的支持企业经营、改善消费供给、撬动产业发展的作用。(县发改局负责)
赞皇县稳定外贸外资基本盘的
十九条政策措施
一、稳外贸政策
1.鼓励进出口额增长。对全县范围内2022年全年进出口额较去年增加2000万元、5000万元、1亿元及以上的外贸企业,分别一次性奖励3万元、5万元、10 万元。(县发改局负责)
2.鼓励扩大先进设备和技术进口。引导企业用好国家《鼓励进口技术和产品目录(2016年版)》的先进技术、关键设备和零部件等进口贴息政策。对引进目录内,以及其它国家部委鼓励进口的设备、技术费用,给予不超过投资额 30%奖励,单个企业奖励金额最高不超过50万元。(县发改局、县财政局负责)
3.支持设立跨境电商保税展示交易中心。对在我县开设的跨境电商进口商品专营店,营业面积达到 1000 平方米以上的,经主管部门认定后,给予每平方米不超过200元的奖励,最高不超过100 万元。(县发改局、县财政局负责)
4.支持跨境电商企业扩大出口规模。对年线上B2C零售出口额达到10万美元以上的跨境电商企业,给予出口额1%的奖励,最高不超过300万元。对年线上B2B出口额达到100万美元以上的跨境电商企业,给予出口额 0.5%的奖励,最高不超过100 万元。对服务进出口企业超过 50 家以上,年线上交易额达到1000万美元以上的跨境电商综合服务企业(B2B和B2C 平台、第三方服务企业),给予交易额0.5%的奖励,最高不超过100万元。(县发改局负责)
5.加快引进知名跨境电商企业。对落户我县的国内外知名跨境电商企业,年线上进出口额达到1000 万美元以上的,给予不超过 300万元的一次性奖励。对落户我县的国内外知名跨境电商综合服务企业(B2B和B2C平台、第三方服务企业),年线上交易额达到3000万美元以上的,给予不超过200万元的一次性奖励。(县发改局负责)
6.支持企业线上线下开拓国际市场。加快推进“千企百展”计划,对参加我县重点支持的境外展会的外贸企业,给予50%展位费补助,每个展会最高不超过5万元;对疫情期间出国(境)参加线下展会的企业,在展位费补贴50%的基础上,再给予2万元一次性参展补贴。对参加我县重点支持的国内展会(广交会除外)的外贸企业,给予50%展位费补助,每个展会最高不超过2万元。(县发改局负责)
7.支持外贸企业加强质量建设。鼓励开展国际认证,对新增的质量管理体系、环境管理体系、食品健康安全、职业安全健康、社会责任、温室气体排放、碳足迹、欧盟CE等国际认证,且取得认证证书的外贸企业,给予认证费50%补助,每个企业补助不超过5万元。鼓励开展出口产品的研发、设计活动,对相关实际支出给予50%补助,单个企业补助不超过5万元。(县发改局负责)
8.支持企业开展数字化贸易。对使用成熟平台企业提供的云服务、搜索引擎等数字化工具建设独立站,进行海外推广、数字营销,且有出口实绩的企业,给予服务费、建站费、推广费等费用50%补助,单个企业奖励最高不超过4万元。支持外贸企业进行全链条数字化转型升级,对数字软件使用及升级改造、海关AEO高级认证等费用给予50%奖补,单个企业奖励最高不超过15万元。(县发改局负责)
9.发放外贸企业物流奖补。对全县范围内2022年全年进出口额同比增长10%以上,且进出口实绩分别达到3000万元、6000万元、1亿元及以上的外贸企业,分别给予2万元、3万元、4万元一次性物流奖补。(县发改局负责)
10.支持企业开展融资。对获得融资或银行贷款的跨境电商企业,按市场报价利率的50%给予贴息,单个企业贴息金额不超过20万元。对中小外贸企业、外贸综合服务体出口信保项下保单融资产生的融资利息支出,给予最高不超过50%的补助,单个企业最高补助100万元。探索成立“政银保”合作机制,创新支持外贸企业信贷融资需求。(县发改局、县财政局、县地方金融监管局负责)
11.积极引进服务贸易重点企业。加快壮大服务贸易市场主体,支持引进一批在服务贸易、服务外包领域规模大、技术新、重点行业市场占有率高的总部公司、区域公司、分公司。安排专项资金300万元,对符合引进条件的离岸服务外包企业并加入商务部重点监测服务贸易系统或商务部省商务厅服务外包分析管理系统的离岸服务外包企业,且年度离岸合同执行额在100万美元(含)以上的,进行奖励。(县发改局负责)
12.深入开展服务贸易试点。利用市级专项资金,在全县扶持培育一批服务贸易集聚区和示范企业,协助企业做好申报和认定工作。(县发改局负责)
13.鼓励支持品牌宣传推广。列入当年石家庄市商务局发布的《石家庄市服务贸易展会目录》的境内外展会/博览会,对参展企业按不超过展位费的50%给予补助,同一展会每家企业最多补助 3个标准展位,展位费超过5万元/标准展位的,按5万元计算。(县发改局负责)
14.加强对外投资合作带动作用。支持优势产能和装备“走出去”,对符合一定条件的对外投资合作项目给予一定支持。(县发改局、县财政局负责)
15.强化资金保障。落实政策资金从中央外经贸专项资金及省市相关专项资金中安排解决。此政策与已出台的其他外经贸、跨境电商、服贸、自贸等政策不重复奖励。(县发改局、县财政局负责)
二、稳外资政策
16.推动落实外资项目。积极参加廊坊经洽会、跨国企业河北行和云招商系列活动,力争引进一批投资金额大、带动作用强、产业链上下游覆盖面广的外资项目。加大涉外经贸活动签约项目督导力度,着力推进项目早落地、资金早到位。(县发改局、经开区负责)
17.强化外资企业服务。健全常态化企业联系服务机制,持续做好重点外资企业的包联帮扶,主动帮助企业协调解决融资、用地、环保、人员入境等困难和问题,了解掌握企业诉求,梳理汇总问题清单,助力企业纾困解难更好发展。(县发改局、经开区负责)
18.全面落实外资奖励政策。对当年新注册的外资企业、利用外资新建或扩建的项目,按照企业实际发生的固定资产投资额中的外资规模给予奖励(以发票为准),利用外资规模达到200万美元及以上的(含土地费用),按照外资实际到位投资总额的3%给予奖励(以发票为准),最高不超过1000万元人民币。对利用外资固定资产投资额500万美元以上的实体项目,其境内金融机构贷款提供100%贴息支持,贷款利率低于基准利率的,按实际利率(以确定的当日兑换汇率为准)给予贴息;贷款利率高于基准利率的,按基准利率(以确定的当日兑换汇率为准)给予贴息,贴息年限不超过3年。(县发改局、县财政局、经开区负责)
19.保护外商投资企业合法权益。深入落实外商投资法及其实施条例,按照内外资一致要求,推动落实外商投资在标准制定、政府采购、知识产权、技术转让等方面的合法权益。贯彻落实外商投资企业投诉工作办法,健全投诉工作机制,依法处理外资投诉事项。(县发改局负责)
赞皇县保粮食能源安全的十条政策措施
一、加强粮食安全保障
1.健全完善种粮收益保障政策。优化种粮补贴政策,在前期已经发放农资补贴的基础上,及时发放第二批农资补贴,弥补成本上涨带来的种粮收益下降,保障种粮农民合理收益。巩固现有扶持政策,统筹利用防灾减灾和灾后重建、优质粮食产业工程、种业提升等政策资金,一体化支持粮食生产。(县农业农村局、县发改局、县财政局负责)
2.切实抓好落实收购。落实国家最低收购价政策,按照《河北省2022年小麦最低收购价收购工作方案》要求,做好启动方案的各项准备工作,根据市场形势及时启动小麦最低收购价收购,牢牢守住农民“种粮卖得出”的底线。抓好落实市场化收购,引导多元市场主体入市收购,协调落实收购资金,强化人员、仓容、仪器、设备等各项保障,确保“有人收粮、有钱收粮、有仓收粮、有车运粮”。开展夏秋粮和政策性粮食收购专项检查,规范收购行为,维护市场秩序。(县发改局、县财政局、县市场监管局、县农行负责)
3.强化粮油保供稳价。加强县级储备粮的监管,完善应急保供体系,保障市场供应。配合国家、省、市组织政策性粮食拍卖,督促指导储备企业科学把握轮换时机和节奏,发挥好吞吐调节作用,有效增加市场供给。(县发改局、县财政局负责)
二、提高电力安全供应保障水平
4.提高电力供应保障水平。服务县城电网更新行动,实施农村电网巩固提升工程,结合变电站配套送出、网架结构建设、美丽乡村建设、整村低压改造等项目提升全县域配网装备水平、供电能力、供电可靠性。加大电网投入,满足县城区、农村地区、经开区以及全县重点建设项目用电负荷需求。(县发改局、县供电公司负责)
5.推动电网工程建设。加强电网建设超前规划,统筹城区、教育园区和龙门新区配电线路改造升级,聚焦电网薄弱环节,建设坚强可靠的电网网架,持续提升电力可靠性,提高人民群众的获得感。加快推进110千伏西龙门站电力设施配套送出工程,积极推进老旧小区、美丽乡村、农网巩固提升等民生工程,建成10千伏及以下线路120公里。结合市公司相关部门开展新区电网规划,将新区2.5平方公里规划区构建成为“源网荷储”和谐发展,供电可靠性高,电力线路与城市环境友好的智能配电网示范样板。(县发改局、县供电公司负责)
6.加快可再生能源重点项目建设。严格按照《河北省光伏风电产业高质量发展推进方案要求》,进一步规范风电光伏发电项目管理,强化县级土地资源统筹,积极协调用地手续跑办,加快推进我县存量项目和2021年省发改委下达的2个保障性并网项目建设,确保按期并网;稳妥推进整县屋顶分布式光伏试点建设,分层分区分压开展全域电网承载能力分析,结合电网现状开展电网配套项目可研,积极申请整县光伏电网建设配套资金,优化完善分布式新能源的报装、验收、并网流程,畅通线上线下服务渠道,确保年内新增并网装机容量65.25万千瓦,2023年底高质量完成全部建设任务并通过验收。(县发改局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县供电公司负责)
7.强化电力需求侧管理。按照《2022年河北省电力需求侧管理工作方案》工作要求,出台《赞皇县2022年需求侧管理办法》,全力争取增加外受电力,最大限度满足经济发展用电需求,保障电力供应。坚持“需求响应优先、有序用电保底、节约用电助力”,加强源网荷协同,促进移峰填谷,建立2万千瓦需求侧“响应库”,6万千瓦的有序用电“蓄水池”,确保民生用电及电力可靠供应。(县发改局、县供电公司负责)
三、提高天然气供应能力
8.积极推进天然气管网建设。对辛集—赞皇管道天然气项目加大支持力度,帮助协调地方事务,保障项目建设进度。完善县内输配管网体系,加强县域内燃气企业管网互联互通,强化资源串换和互供互保能力。(县发改局、县自然资源和规划局、县行政审批局、县住建局负责)
9.提升天然气应急保障能力。积极争取市发改委支持,确保我县总体用气需求得到满足。同时拓宽气源渠道,协调陶瓷企业与河北华泽经贸天然气有限公司增加管道气供应量,督导用气企业及时与供气企业签订合同,保障气量以及价格稳定。公布电子通行证服务咨询24小时联系电话,对运输天然气的车辆依托“运证通”APP办理通行证,坚持能发尽发、应发尽发,做到即接即办、日申日结,做好能源物资运输保通畅工作。充分发挥天然气应急调度指挥中心和储气设施作用,科学有效调度,在保障民生用气的前提下,千方百计保障工商业用气需求。(县发改局、经开区负责)
四、全面增强能源装备和保障能力
10.提高电力能源调峰和储气调峰能力。积极主动为各类储能项目建设提供优质服务,逐步构建“新能源+储能”模式,切实解决新能源调峰和消纳问题,提高电网保障能力。鼓励城燃企业采取租赁LNG储备设施等方式,增加应急储备能力。(县发改局负责)
赞皇县保产业链供应链稳定的
八条政策措施
一、减免市场主体费用降低生产经营成本
全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策,设立6个月的费用缓缴期,并根据工作实际情况进一步延长,缓交期间免收欠费滞纳金。2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。在招投标领域,大力推行保函(保险)、支票、汇票、本票等非现金替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金,鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。鼓励相关部门对中小微企业、个体工商户水电气等费用予以补贴。进一步落实省、市转供电环节价格政策,清理转供电环节不合理加价。严格落实收费标准下限制,行政事业性收费标准有上下限设置的,一律按下限执行。2022年6月―12月底,特种设备监督检验收费标准降低20%,暂停收取远程费。高速公路分路段、分时段、分车型差异化收费及集装箱车辆、客运班车优惠收费政策延长至2023年底。深入开展涉企收费规范治理,严查与贷款捆绑强制收费、中间业务只收费不服务、不落实支付手续费减免政策等行为,查处行业协会商会利用行政委托事项违规收费、利用行业特殊地位强制收费等行为,保障小微企业和个体工商户合法权益。(县发改局、县财政局、县住建局、县市场监管局、县行政审批局、县民政局、县地方金融监管局、县人行、移动、联通、电信负责)
二、免除服务业小微企业和个体工商户房屋租金
对承租县国有资产监管企事业单位国有产权房屋以及公租房小区商业、综合服务设施国有用房的服务业小微企业和个体工商户,在2022年普遍减免3个月房租,力争在上半年完成减免主体工作。国有控股、国有参股企业在征求其他股东意见的基础上,减免3个月房租;其他股东有异议的,按国有股权比例减免3个月房租。对2022年租期分属不同承租人的,根据不同承租人实际租期按比例减免。鼓励相关单位统筹各类资金,对承租非国有房屋的服务业中小微企业和个体工商户给予适当帮扶,鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。(县发改局、县住建局、县财政局负责)
三、落实税收优惠政策减轻市场主体负担
免征公交客运、出租车、道路客运等公共交通运输服务2022年增值税。2022年对服务业小微企业和个体工商户主动减免房地产租金的出租人,缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,可按照有关规定申请减免房产税、城镇土地使用税。2022年12月31日前,购置列入免征车辆购置税的新能源汽车车型目录的新能源汽车,免征车辆购置税。2023年12月31日前,从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车,由原按照简易办法依3%征收率减按2%征收增值税,改为减按0.5%征收增值税。2025年12月31日前,对养老、托育、家政等社区家庭服务业按规定减免增值税、所得税、契税等。(县税务局、县交通局、县财政局负责)
四、用足用好金融工具支持产业链供应链融资
引导银行业机构做好对受疫情影响较大的交通运输、仓储物流和邮政快递等行业金融稳贷续贷工作。进一步拓宽企业跨境融资渠道,支持符合条件的高新技术和“专精特新”企业开展外债便利化额度试点。改善科技型中小企业及高新技术企业融资条件,鼓励金融机构积极向科技型中小企业及高新技术企业发放贷款。更好地发挥政府资金引导作用,依托石家庄市科技成果转化风险补偿专项资金,大力支持产业链供应链融资。(县地方金融监管局、县人行、县发改局、县科工局负责)
五、科学合理设置防疫检查点
高速公路防疫检查点应设置在收费站外广场以外,普通公路防疫检查点宜充分利用沿线安检站、治超站、停车场等合适位置,尽量采用港湾式检查通道。根据疫情安检查控站点通道通行条件等因素,科学合理设置防疫检查点位,严禁在高速公路主线设置防疫检查点,严禁在普通公路同一区段同一方向设置2个(含)以上防疫检查点。严禁擅自阻断或关停高速公路、普通公路和县乡村路。公路防疫检查点要合理安排检查通道,应根据交通量的变化动态调整,因地制宜、科学合理设置小客车、大货车、重点物资运输车辆等分类安检车道。交通量较大的路段应设置复式或多式检查通道,货车占比较大的宜设置货车专用通道。待检车辆超过100米时立即启用复式检查模式,及时干预交通缓行和排队拥堵情况,确保待检车辆能够快速检查、快速通关,最大限度提升通行效率。防疫检查点合理配备核酸采样点和采样人员,做好相关人员培训。(县交通局、县公安局、县卫健局、县农业农村局负责)
六、全力保障货车通行顺畅
对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制全面取消,对来自或进出疫情中高风险地区的货运车辆落实“即采即走即追”制度,抗原检测为阴性的要立即放行,不得以等待核酸检测结果为由限制通行。一旦核酸检测结果异常,立即通知货车司机和前方实施管控。各相关部门要加强一线业务人员的培训,及时准确掌握管控通行政策,严防“一刀切”劝返和“层层加码”等问题。依托“运证通”APP办理通行证,坚持能发尽发、应发尽发,实行全程线上无接触办理,做到即接即办、日申日结。纸质和电子通行证同等效力,跨省互认,快速通行。及时解决群众急难问题,加强隐患排查,预防和减少道路交通事故的发生,切实做好保通畅工作。县卫生健康局及时公布24小时热线值班电话,明确《通行证》资料审核人员,建立卫健领域电子通行证交流群,明确核发疫情防控、医用物资等物资《通行证》的职责任务和标准要求,加快审批速度,实现“当日申、当日审、当日办结,能发尽发、应发尽发”。优先为邮政、快递车辆办理县内通行证明,允许邮政、快递车辆在县内道路便利通行,保障县配、村配环节顺畅。将邮政、快递车辆纳入本县联防联控机制统一《通行证》优先发放范围,执行货车司机核酸检测“即采即走即追”+“人员闭环管理”等措施,确保干线畅通。对通信行程卡绿色(含带*号)、持有48小时内核酸检测阴性证明、健康码绿码,体温检测正常的邮政、快递车辆司机,要直接放行;对到达目的地时核酸检测结果超过48小时的,采用“核酸检测+抗原检测”,抗原检测结果为阴性的要立即放行,不得以等待核酸检测结果为由限制车辆通行。确保邮政机要通信、党报党刊车辆在落实疫情防控措施的情况下正常通行。一旦发生疫情,要依托周边低风险区物流园区(枢纽场站、快递园区)、高速公路服务区等,建设启用邮件快件接驳点或分拨场地交接邮件快件,严格按照“车辆严消毒、作业不交叉、人员不接触”的原则,对相关人员实行闭环管理。(县交通局、县公安局、县卫健局、县农业农村局、县发改局、县科工局、县邮政公司负责)
七、加大对仓储冷链物流体系的支持力度
积极推进农产品供链体系建设,用足用好中央、省、市财政专项资金,支持符合条件的企业,提高农产品加工及冷链物流基础设施水平。聚焦特色农产品资源优势,重点围绕蔬菜、水果等鲜活农产品,支持产业重点新型农业经营主体和农民集体经济组织,建设多个农产品冷藏保鲜设施。鼓励邮政、快递企业、供销合作社和其他社会资本在农产品田头市场建设预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设施,提升农产品冷链物流“最初一公里”设施水平。引导支持邮政、快递企业自建、租用冷链仓储设施,增加冷链运输车辆和保温箱,提升末端冷链配送能力。逐步建立“田头+直销+网络”的多层次冷链寄递物流体系,加强产业链上下游企业合作。充分利用本地特色农产品优势,打造冷链寄递物流发展示范区。(县发改局、县交通局、县农业农村局、县邮政公司负责)
八、保障“白名单”企业正常生产
建立完善工业领域重点产业链供应链“白名单”企业制度,落实国家、省、市协同机制,将符合条件的企业纳入环保正面清单,优先办理通行证、优先保障要素供给,确保企业生产稳定。加强对“白名单”企业的生产监测和包联帮扶,运用线上线下各种渠道,多方位了解企业生产经营情况和困难诉求,建立问题快速回应和解决机制,及时解决和处理企业存在的堵点、卡点问题。保障“白名单”企业在环保达标条件下不停产不限产,年内环保检查最多一次。鼓励因地制宜为“白名单”企业提供特色政策服务。积极推荐企业参加银企对接、产需对接活动,为企业搭建多渠道的融资、营销平台,促进企业健康发展。认真贯彻落实省、市生态环境部门的生态环境监管正面清单要求,持续深入开展重点出口型企业生态环境监管正面清单申报工作,力促固定资产投资和工业经济持续向好,稳住外贸基本盘,确保整个外贸产业链供应链的整体稳定。(县发改局、县科工局、县交通局、县生态环境局、县地方金融监管局负责)
赞皇县保基本民生的十二条政策措施
一、实施住房公积金支持政策
新冠肺炎疫情影响的企业,经本单位职工代表大会或工会讨论通过,可申请缓缴住房公积金。缓缴期满,根据实际经营情况,在6个月内一次性或分期完成补缴。在此期间,缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款,不受缓缴影响,实施时限暂定至2022年底。受新冠肺炎疫情影响的缴存人,不能正常偿还住房公积金贷款的,经本人申请,县、市住房公积金管理中心审核后,不作逾期处理,不作为逾期记录报送征信部门,实施时限暂定至2022年底。视情提高住房公积金租房提取额度,更好满足实际需要,实施时限暂定至2022年底。自2022年6月1日—12月31日,购买首套和改善型住房的缴存人,可按规定每年提取本人及其配偶住房公积金账户储存余额,夫妻双方累计提取总额不超过实际购房支出。(县住房公积金管理中心负责)
二、加大高校毕业生就业扶持力度
支持中小微企业更多吸纳高校毕业生就业,按规定给予最长不超过3年的社会保险补贴。中小微企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的,给予每人1000元一次性吸纳就业补贴;企业招用毕业年度高校毕业生,签订劳动合同并参加失业保险的,可按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助;扩岗补助和吸纳就业补贴政策实施期限截至2022年底,不重复享受。对灵活就业、办理就业登记并缴纳社会保险费的毕业2年内未就业的高校毕业生,给予社会保险补贴,补贴比例由实际缴费数额40%提高至60%,实施期限截至2022年底。(县人社局、县财政局负责)
三、强化农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策落地
落实完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩政策,统筹安排上级农业转移人口市民化奖励资金,增强落实农业转移人口市民化政策的财政保障能力。深入实施巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目,发展特色产业项目,提升产业就业支撑能力,拓宽农村劳动力就业渠道。(县财政局、县农业农村局、县乡村振兴局、县人社局负责)
四、加大创业担保贷款贴息力度
重点加大对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿旅游等行业的小微企业和个体工商户的支持。对符合条件的个人发放创业担保贷款最高额度为20万元,合伙创业贷款额度人均不超过22万元,总额度最高不超过130万元。符合条件的小微企业法定借款人,贷款总额最高不超过500万元。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。(县人社局、县财政局、人行赞皇县支行负责)
五、保证困难群众基本生活
对低保边缘家庭中的重度残疾人、重病患者,经个人申请,按照“单人户”纳入低保范围。对家庭人均收入超过当地低保标准但仍属于低收入人口或脱贫人口的,可给予不超过3个月的渐退期。在核算社会救助申请人家庭收入时,对于国家规定的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金、奖学金、见义勇为等奖励性补助,政府发放的各类社会救助款物,以及中央确定的城乡居民基本养老保险不计入家庭收入;对于共同生活的家庭成员因残疾、患重病等增加的刚性支出、必要的就业成本等,可按规定适当扣减。强化城乡低保标准与居民人均消费支出挂钩机制,严格按照省确定的2022年度城乡低保标准指导比例及时调整提高政策保障标准。(县民政局负责)
六、做好因疫情受困群众社会救助
根据疫情影响程度,可暂缓低保对象的动态退出,并采取增发救助金、发放临时生活补助、购买防护用品或基本生活必需品等方式保障低保对象、特困人员等困难群众基本生活。对受疫情影响无法外出务工、无法开展基本生产等造成家庭收入下降且符合条件的,及时纳入低保保障范围。充分发挥临时救助作用,对受疫情影响导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度无法覆盖的困难群众,及时通过临时救助给予应急性、过渡性生活保障。落实主动发现机制,组织开展大排查、大走访,做到早发现、早介入、早救助。畅通社会救助热线,及时受理和回应困难群众诉求,坚决防止冲击社会道德底线的事件发生。(县民政局负责)
、及时下达救助补助资金
用好中央和省级财政资金,通过财政资金直达机制,确保救助资金及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中,切实做到应保尽保,应救尽救。(县民政局、县财政局负责)
八、落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制
根据国家统计局石家庄调查队提供的数据,当居民消费价格指数(CPI)单月同比涨幅达到3.5%或CPI中的食品价格指数单月同比涨幅达到6%时,在全县范围内统一启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,向城乡低保对象、城乡特困人员、领取失业保险金人员、享受国家定期抚恤补助的优抚对象,以及孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童发放价格临时补贴,价格临时补贴实行“按月测算、按月发放”。各有关部门、乡镇要简化工作流程,在联动机制启动当月将价格临时补贴足额发放到困难群众手中。(县发改局、县财政局、县民政局、县人社局、县退役军人事务局负责)
九、加强市场监测监管
加强重要民生商品市场监测,在节假日、汛期等重要时段和发生疫情等异常情况时启动价格应急监测,对生活必需品的供应渠道、购进、销售、库存、价格等情况实行应急监测报告,重点监测市场异常波动情况,防止出现空档、断档、脱销等现象。加强市场巡查、畅通投诉举报渠道、加大案件查办力度、及时处置舆情;严厉打击囤积居奇、串通涨价、哄抬物价、价格欺诈等价格违法行为,维护正常的市场秩序,确保市场价格稳定。(县发改局、县市场监管局负责)
十、抓好生产流通
落实上级玉米大豆带状复合种植资金政策,确保完成10.7万亩种植任务。稳定蔬菜、肉类等“菜篮子”农产品生产。加大货源衔接力度,保持农产品物流畅通,确保不断档、不脱销。出现疫情时统筹做好疫情防控和生活物资供应,特别要做好封闭管理社区生活物资配送。督促指导有关部门、各乡镇发挥应急保供队伍作用,采取商超与社区(居民小区)对接集中配送、线上下单线下配送、蔬菜直通车直送、无接触配送等多种方式,便利社区居民多样化基本生活需求。在封闭管理期间,结合居民小区实际,设立小区临时基本生活用品投放点,满足群众需求。(县农业农村局、县发改局、县交通局、住建局、民政局负责)
十一、加强储备调节
落实重要物资政府储备制度,出现市场异常波动,及时组织投放政府储备。(县发改局、县财政局负责)
十二、加强安全保障措施
加强安全生产,全面开展安全生产大检查,防范安全事故。严防交通运输安全生产事故发生。强化建筑施工安全生产的监管和巡查;抓好自建房安全专项整治,扎实开展百日攻坚行动。开展燃气安全隐患大排查大整治活动。严厉查处食品生产、流通、餐饮服务、特殊食品等环节违法行为;对药品、医疗器械、化妆品等生产、流通、使用环节实施全链条无缝监管。(县应急局、县交通局、县住建局、县市场监管局负责)
赞皇县稳定工业经济大盘的六条政策措施
一、保障工业企业正常生产
落实属地责任,在发生疫情情况下,对工业园区、工业企业实行闭环生产,指导企业落实疫情防控措施,实现企业不停工不停产。建立重点企业产业链供应链“白名单”,将产业链供应链“白名单”企业、“专精特新”中小企业、制造业单项冠军企业、重点县域特色产业集群头部企业、高新技术企业、省级及以上绿色工厂按程序优先纳入生态环境监管正面清单,保障其在环保达标条件下不停产不限产。在要素供应紧张时,按照“有保有压”的原则,协调有关部门保障重点规模以上工业企业需求。(县发改局、县生态环境局、县交通局、经开区负责)
二、加大新增规上企业支持力度
对年度新增入统规上工业企业进行奖励。对上一年度新增1家规上工业企业县财政一次性奖励5万元。对已享受过此奖补政策,退出后又再入统的(含企业名称变更的)企业,不重复奖励。(县发改局、县财政局负责)
三、加强重大工业项目谋划建设
围绕绿色建材、食品健康、轻工智造、商贸物流等产业集群,谋划招引一批重点工业项目,积极申报省重点工业和技改投资项目计划。围绕工业互联网创新发展、产业基础高级化和企业高端化、智能化、绿色化改造等,滚动实施市级重点技术改造项目14项以上。建立工业项目包联机制,争取更多重点工业项目列入生态环境监管正面清单,全面加强项目服务、要素保障和政策支持。发挥财政资金激励作用,积极引导企业扩大有效投资,推动工业固定资产投资持续高位增长。(县发改局、县财政局、县生态环境局、经开区负责)
四、推动企业优质产品纳入政府集中采购目录
积极组织相关企业参加省市产需对接活动,紧扣我县主导产业搞好摸底调查,建立政府集中采购目录清单,对县域内规模以上工业企业的优质产品全部纳入政府集中采购目录。对于规上企业、限额以上企业采购政府目录清单内优质产品的,按照采购价格的10%给予补助(以采购合同、发票为准),每家企业补助最高不超过30万元。(县发改局、县财政局、经开区负责)
五、强化金融服务支持
支持银行业金融机构创新金融产品和服务,拓宽抵质押物范围,开展特许经营权、政府采购合同、收费权(指借款人以其拥有的某项收费权作为债务履行的担保向银行申请贷款的一种担保方式)知识产权等新型融资方式,对于采用创新融资方式向赞皇县民营企业发放贷款,单笔贷款规模1000万元及以上、贷款期限1年及以上且在重点企业支持贡献较大的金融机构,县政府采取“一事一议”的办法给予支持与鼓励。(县发改局、县地方金融监管局、经开区负责)
六、全方位强化为企业服务
组织开展“一起益企”“百场万家”、工业诊所“巡诊服务”等系列助企纾困公益服务活动。大力实施政策助企,搞好国家、省、市、县惠企政策宣讲,积极帮助企业争取国家、省、市资金支持,及时兑现县本级惠企政策。依托“河北工业企业服务平台”开展线上线下为企业服务。落实规上企业包联帮扶机制,完善企业问题台账,全程跟踪盯办,对需要市级层面协调解决的困难问题,及时提请市政府推动解决。(县发改局、县财政局、经开区负责)
赞皇县推进农业经济发展的十七条政策措施
一、保障夏收夏播顺利进行
以乡镇为单位,强化小麦机收供需精准对接,建立村级种植主机、机具保障、代收代种服务清单,逐户、逐地块落实机具机手,县农业农村局公布“三夏”生产热线电话,实行24小时值班值守,做好信息服务和协调调度。针对新冠疫情实际,对跨区作业人员实行“即采即走即追”闭环管理,确保农机装备跨区转运便捷通行,坚决防止擅自设卡拦截、随意阻路断村等行为,全力保障夏收夏播。(县农业农村局、县交通局、县卫健局负责)
二、确保夏播面积只增不减
将夏播粮食面积任务分解到乡、村,落实到地块,确保应种尽种,种足种满,坚决杜绝撂荒。落实玉米大豆带状复合种植中央、省级资金政策,每亩补助200元,在院头镇、张楞乡、邢郭镇、许亭乡和赞皇镇示范推广2000亩玉米大豆带状复合种植。尽量减少大豆扩种对玉米面积的影响,全县净作玉米面积力争不低于16.7万亩。(县农业农村局、县财政局负责)
三、支持高标准农田建设
利用中央和省级财政资金5890万元,每亩补助1250元左右,在南邢郭镇片区和张楞乡片区新建高标准农田5万亩,覆盖赞皇镇、南邢郭镇、张楞乡、土门乡、阳泽乡和黄北坪乡等6个乡镇26个行政村,实施土地平整、灌溉排水和节水、田间机耕道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电等基础设施建设。(县农业农村局、县财政局、县发改局负责)
四、加强耕地保护确保粮食安全
实施最严格的耕地保护制度,加强耕地用途和种植管控,严格规范项目占地,加强耕地保护网格化监管,建立健全长效工作机制,坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。做好用地政策和粮食安全普法宣传,增强全社会粮食安全法律意识。(县农业农村局、县自然资源和规划局、县住建局、县发改局负责)
五、支持乡村建设
利用省、市、县资金,对新建农村户厕每座省级补助500元、市级补助1100元、县级补助1200元。落实省级支持农村公厕、省级美丽乡村、省级乡村振兴示范区的资金政策;创建省级美丽乡村12个,积极争取省级精品美丽乡村奖补资金(每个奖补50万元-100万元);接续打造阳泽-土门市级乡村振兴示范区。(县农业农村局、县乡村振兴局、皇达建投负责)
六、拓宽农村劳动力就业渠道
深入实施巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目,在农村基础设施建设领域,积极推广以工代赈模式,就地就近吸纳农村闲散剩余劳动力投身乡村建设行动。开展新型职业农民培养活动,以家政服务、农村电商、果树种植等培训项目为抓手,积极培育一批务农兴农的优秀学员典型,提升劳动力就业能力。发展特色产业项目,鼓励农产品初加工企业建设一批“微工厂”“微车间”,吸纳农村弱劳动力,实现“家门口就业”,进一步拓宽农村劳动力就业渠道。(县农业农村局、县人社局、县乡村振兴局负责)
七、积极引进涉农央企和大型农业企业
对进入我县的涉农央企,积极帮助协调解决项目推进中的困难和问题。结合我县优势主导产业精准招商,并对前期签约的东方希望、君乐宝、顺农中央厨房等大企业、大集团,强化跟踪服务,协调推动重大项目加快落地,提高招商成效。对涉农央企及国内大型农产品加工企业在我县建立的分公司,优先推荐申报省级农业产业化重点龙头企业。(县农业农村局负责)
八、推进涉农企业发展
全面落实省市支持涉农企业发展政策措施,争取省级农业产业化“强龙担”助贷工程、农产品出口企业认证等方面补助资金,支持我县农业产业化重点龙头企业、农业产业化联合体和农产品出口企业发展。争取省级奖补资金80万元,重点支持建设2个农业国际贸易高质量发展基地。(县农业农村局负责)
九、支持农业产业化联合体发展
支持农业产业化联合体发展,对市级农业产业化联合体晋升为省级示范联合体的,落实30万元市级一次性奖励。对于市级联合体从金融机构贷款的,按实际支付利息给予一定比例贷款贴息补助,最高不超过50万元。对联合体项目建设,包括联合体核心企业为原料生产基地经营主体提供统一供种、农资、技术、保险、培训等社会化服务;支持建设质量控制体系,用于购买公用质量检测设备、建设共用生产设施;支持开展全产业链技术研发、集成中试、加工设施建设以及技术装备升级等,按投资额给予一定比例资金补助,最高不超过100万元。落实市级资金105万元,重点支持3个市级产业化联合体建设;争取省级奖补资金100万元,以华岱产业化联合体为中心,围绕食品加工产业基地,重点打造南清河乡特色产业强镇。(县农业农村局负责)
十、支持现代农业园区建设
培育壮大现代农业园区,以花果山、皇农园区为重点,建设网络化、智能化、“种养加”智慧农业园区,支持花果山、兴果、莲华农庄向高科技管理园区升格,开展绿色高效农业区创建工作。鼓励花果山省级现代农业示范园区深挖乡村生产、生活、生态多重功能,大力发展现代都市农业,争创省级休闲农业精品园区。(县农业农村局负责)
十一、支持种业创新发展
落实省级支持优良品种选育单位、优势种业企业、良种繁育基地的政策措施,以省级太行鸡育种场——天然公司为重点,争取中央省市各级财政资金,支持我县太行鸡现代种业发展,实施太行鸡保种育种、畜禽种质资源保护、太行鸡肉用和蛋用配套系等项目,不断提升我县优势太行鸡种业创新发展能力。(县农业农村局负责)
十二、支持特色产业种植结构调整
以村集体领办合作社为抓手,利用财政衔接乡村振兴补助资金935万元,开展特色产业调优行动,支持建设一批软枣猕猴桃、大枣改接酸枣、大枣留红等结构调优项目,促进我县传统优势林果产业提档升级。加快酸枣仁道地中药材特色产业集群建设,在张楞、清河、院头、许亭等乡镇大力发展酸枣种植,扩张酸枣种植总量,年内实现中药材种植面积达到3万亩。积极争取中央资金,支持河北玖汇、光森、鸿昌药用酸枣仁项目建设,着力补齐产地精深加工短板,推动酸枣产业实现种植优种化、基地规模化、生产标准化、销售品牌化和全程溯源化,将酸枣仁产业集群打造成为全县乡村振兴的标杆产业。(县农业农村局负责)
十三、推进奶业振兴
落实上级资金政策,对新建、扩建社会养殖场每个栏位补助1000元,建设智能奶牛场每个补助30万元-100万元,开展胚胎移植每枚胚胎补助2500元,购买性控冻精每支补助75元。(县农业农村局负责)
十四、加快发展中央厨房
争取省级支持,推动顺农中央厨房项目建设,提升加工能力和经营水平。(县农业农村局负责)
十五、加快培育新型农业经营主体
积极争取上级资金支持,实施家庭农场培育计划,健全完善家庭农场名录管理,积极开展省市级示范家庭农场创建,年内创建2个市级示范家庭农场;深入开展农民合作社规范提升行动,重点抓好1个国家级、1个省级和2个市级农民合作社示范社建设;在赞皇镇、邢郭镇、龙门乡、清河乡、阳泽乡和张楞乡等6个乡镇,接续推进农业生产社会化服务项目,推动小农户和现代农业发展有机衔接,促进农业适度规模经营和全程农业生产社会化服务开展。(县农业农村局负责)
十六、强化产销对接
积极组织龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等经营主体参加全省水果、中药材、奶业产业发展大会等推介交流活动,促进产销对接,加强高端精品农产品宣传推介,借助省市宣传平台,扩大我县优质农产品市场影响力。(县农业农村局负责)
十七、加强银企对接
组织银企对接活动,聚焦重点产业,引导金融机构进一步创新金融产品和服务,促进金融机构和企业“零距离”接触,帮助涉农企业解决融资需求。(县农业农村局、县发改局、县地方金融监管局负责)
赞皇县支持房地产业良性循环和健康发展
七条政策措施
一、统筹疫情防控和房产交易需求
鼓励房地产开发企业、房地产经纪机构积极搭建交易平台,做好网上售房明码标价、“一房一价”公示,为购房人提供在线远程看房、询价洽谈、选房锁房等服务。加快系统研发。依托电子签名技术升级商品房网签系统,逐步实现不见面网上签订电子合同。(县住建局负责)
二、做好《商品房预售许可证》公示
为方便购房群众查询,防范购房风险,行政审批局将已审批的《商品房预售许可证》信息在政府官网予以公示。住建局依据公示的《商品房预售许可证》信息,做好新建商品房预售资金监管工作。(县行政审批局、县住建局负责)
三、多渠道筹措安置房、保障性租赁住房
结合我县实际,将存量商品住房作为筹集棚户区改造、城中村改造安置房和筹集保障性租赁住房的重要渠道。支持将闲置和低效利用的商业办公、旅馆、厂房、仓储、科研教育等非居住存量房屋改建为保障性租赁住房。允许被安置人在货币化安置、异地实物安置、回迁安置中自主选择。(县住建局负责)
四、充分保障引进人才的合理住房需求
对引进人才符合我县人才绿卡条件的,持卡人到我县工作或创业之日起五年内,全日制硕士学位研究生、大学本科一批录取的高校全日制学士学位毕业生、中级职称及以上专业技术人员和紧缺工种技师可享受每年8000元房租补助,其他全日制学士学位毕业生可享受每年5000元房租补助。(县住建局、县委组织部、县人社局、县财政局负责)
五、满足房地产合理资金需求
对符合条件的个人住房按揭贷款加大投放力度,及时满足融资需求。商业性个人住房贷款的首付比例调整为首套房20%、二套房30%。落实好首套商业性个人住房贷款利率下限参考同期贷款市场报价利率减20个基点要求。合理满足房地产开发企业特别是民营房地产开发企业开发贷款需求。区分优质项目和房地产企业集团风险,对风险可控、担保充分的项目给予贷款支持。做好重点房地产企业风险处置项目并购金融服务。加大对建筑企业流动资金贷款投放力度。(县地方金融监管局、人行赞皇县支行、银保监局赞皇监管组、县住建局、县住房公积金管理中心负责)
六、用好绿色金融政策支持绿色建筑发展
按照《河北省住房金额城乡建设厅等四部门关于有序做好绿色金融支持绿色建筑发展工作的通知》要求,扎实做好绿色建筑预评价工作,加强项目全过程监管,对符合绿色金融支持范围的超低能耗建筑、星级绿色建筑、建筑可再生能源应用、装配式建筑和即有建筑及绿色化改造等绿色建筑项目,支持项目及时享受授信额度、信贷规模、利率定价等绿色金融支持政策。(县地方金融监管局、人行赞皇县支行、银保监局赞皇监管组负责)
七、加快推进城市更新
以老旧小区为更新重点,科学确定实施项目,完善审批工作流程,加强项目投资监管,实行闭环管理,推进城市更新项目落地,实现城市更新持续健康发展。(县住建局负责)
赞皇县促进交通运输发展的六条政策措施
一、加快在建项目建设进度
在项目建设中开展“四比一争”活动,全力加快南邢郭至临城界公路(东王俄至金隅大道段)道路、公共停车服务基础设施、榆底至元氏界、农村公路新改建、农村公路过水路面改建桥梁惠民工程等在建项目建设,形成更多实物工作量,早建成、早投运、早收益。(县交通局负责)
二、推动新开工项目尽早实施
加大项目前期工作跑办力度,保障用地要素支撑,确保孤山—水洼(孤山至红旗大街)道路建设工程、齐大线滑落边坡处理工程等重点项目年内尽早开工。启动新一轮农村公路建设和改造,在完成2022年30公里目标任务基础上,再新增完成农村公路新改建9.6公里。(县交通局、县行政审批局、县自然资源和规划局、县财政局、县农业农村局、经开区负责)
三、推动“十四五”时期成熟项目2022年内启动
全面梳理“十四五”项目,用足用好国家、省市政策措施,加快推进衡昔高速公路前期工作,争取年内具备开工条件。加大跑办工作力度,年内启动惠民路前期工作。结合市公路建设事业发展中心加快启动省道S541(元许公路南洼至京赞线段含平赞高速增加互通出口)新改建项目和国道G234(京赞线)北延庄至营道口段项目前期工作,力争在“十四五”期间尽早实施。(县交通局、县行政审批局、县水利局、县自然资源和规划局负责)
四、推动交通物流畅上加畅
立足推动货运量增长,促进产业链、供应链稳定,对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制全面取消,对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆落实“即采即走即追”制度。深入开展关心关爱货车司机行动,依法推行轻微免罚、首违不罚。(县交通局、县发改局、县公安局、县税务局负责)
五、扎实推进路衍经济发展
加快实施国省干线公路服务区改造升级,积极发展旅游型、物流型、购物型等功能性服务区。(县交通局、县自然资源和规划局负责)
六、加强资金保障
在防范债务风险的前提下,依法合规使用政府债券资金,运用市场化手段拓宽融资渠道,解决配套建设资金筹措难题。(县交通局、县发改局、县财政局负责)
赞皇县促进文化产业和旅游业恢复发展的
十三条政策措施
一、对重点文化和旅游项目“贷款贴息”政策
1.积极争取我县重点文化和旅游项目,列入市重点支持的文化和旅游重大战略工程、重点建设、产业转型升级、融合示范新业态等项目盘子,争取市级资金支持。(县文旅局、县财政局负责)
二、对重点文化和旅游单位实施“以奖代补”
2.积极争创省级夜间文化和旅游消费集聚区、省级文化产业示范园区、省级文明旅游示范单位、4A级旅游景区、省级旅游休闲街区、四星级旅游饭店、国家丙级旅游民宿、省级以上乡村旅游重点村(镇)、省级文化产业示范基地、国家3C自驾车旅居车营地,争取市级奖励资金。(县文旅局、县财政局负责)
3.2022年,对持续稳定经菅、具有良好市场影响力和社会贡献度的旅游企业进行专项支持,根据接待游客数量、从业人员数量、营业收入、纳税金额等指标,由县文旅局向市文化广电和旅游局推荐,积极争取市级奖励资金。(县文旅局、县财政局负责)
三、落实省市文旅部门减轻旅行社经营负担政策
4.落实省文化和旅游厅责任保险专项补贴政策。对全县2022年度投保旅行社责任险的旅行社,报市文化和旅游厅审定后,以补贴方式据实全额返还责任险保险费用。(责任单位:县文旅局负责)
5.对享受暂退保证金政策的旅行社,暂缓交纳旅游服务质量保证金,补足保证金期限为2023年3月31日。(责任单位:县文旅局负责)
6.落实省文化和旅游厅加快推进旅行社保证金履约保证保险替代现金交纳旅游服务质量保证金试点工作,切实减轻旅行社负担。(责任单位:县文旅局负责)
四、支持文化和旅游企业拓展业务
7.鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动及参观学习、红色教育、党建培训等活动,委托旅行社代理安排旅游交通、住宿、餐饮、会务等相关事项,明确服务内容、服务标准等要求,预付款比例不低于50%,并按照合同约定及时向旅行社支付资金。政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时,严格执行经费支出额度规定,不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购。单位工会会费可以用于符合规定的红色文旅活动。(责任单位:县总工会、县文旅局、县财政局、县审计局负责)
8.组织开展赞皇县旅游产业高层次人才的引进和培养工作。加强导游和旅游饭店高级技师等行业拔尖人才培养,组建行业导师队伍,对景区内餐饮、住宿等从业人员进行培训,对赞皇特色菜品的提升和创新进行指导。(责任单位:县文旅局、县人社局负责)
五、支持非国有博物馆建设
9.2022年,对依法成立一年以上的非国有博物馆,保持常年对社会免费开放的,由县文化广电体育和旅游局推荐,市文化广电和旅游局综合考评,争取市级奖励资金。(责任单位:县文旅局、县财政局负责)
六、支持旅游民宿发展
10.简化旅游民宿、农家乐备案登记手续,加快推进旅游民宿、农家乐消防安全许可、特种行业许可证等证照办理工作。(责任单位:县文旅局、县公安局、县消防救援大队负责)
七、加大金融支持力度
11.联合赞皇县内金融机构,推出景区开发建设贷、景区收益权支持贷、民宿建设贷等文化和旅游特色金融服务产品,为文化和旅游企业发展和壮大提供金融支持。(责任单位:县文旅局、省银保监局赞皇监管组、人行赞皇县支行负责)
12.鼓励金融机构对符合续贷条件的文化和旅游市场主体按正常续贷业务办理,不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷,保持合理流动性。鼓励金融机构对文化和旅游企业经营性贷款实行优惠利率。(责任单位:人行赞皇县支行、省银保监局赞皇监管组负责)
八、加强土地要素保障
13.将文化和旅游用地纳入国土空间规划和年度用地计划。在符合规划的前提下,对生态观光、休闲度假等建设项目用地,可以实行点状配套设施建设用地布局开发。文化和旅游项目中,属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的,不改变原用地用途的,不征收(收回)、不转用。(责任单位:县自然资源和规划局、县文旅局负责)
赞皇县支持企业高质量发展十条用地
政策措施
一、实行灵活的土地供应方式
企业申请产业项目用地,可根据产业生命周期灵活采取长期租赁、先租后让、弹性年期方式供应土地。土地使用权人已依法取得的国有划拨或租赁用地申请补办出让手续,经依法批准,可以采取协议方式出让。(县自然资源和规划局负责)
二、采取优惠地价政策
对省确定的优先发展产业且用地集约的工业项目,以农、林、牧产品初加工为主的工业项目,在确定土地出让底价时,可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。按比例计算后低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和的,按不低于实际各项成本费用之和的原则确定出让底价。(县自然资源和规划局负责)
三、激励企业提高土地利用效率
在符合国土空间规划、不改变用途的前提下,企业在现有工业用地上新建、扩建生产性用房或利用地下空间,增加容积率的,不再补缴土地价款。(县自然资源和规划局负责)
四、支持企业转型发展
利用存量房产、土地资源发展国家支持产业、行业的,可享受在5年内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。(县自然资源和规划局负责)
五、免收小微企业不动产登记费情况
实行小微企业免收不动产登记费告知承诺制。小微企业作出书面承诺后,即免收相应的不动产登记费。个体工商户凭工商营业执照直接免收不动产登记费。(县自然资源和规划局、县财政局、县发改局负责)
六、支持土地用途兼容复合利用
新产业工业项目用地的生产服务、行政办公、生活服务设施建筑面积占项目总建筑面积比例不超过15%的,仍按工业用途管理。科技用地可兼容研发与中间性试验、科技服务设施与项目及生活性服务设施,兼容设施建筑面积比例不得超过项目总面积的15%,兼容用途的土地、房产不得分割转让。(县自然资源和规划局负责)
七、简化项目用地审批
在符合国土空间规划管控规则、不占耕地和永久基本农田的前提下,以下使用农用地或未利用地的项目,可按原地类认定和管理,不再办理转用征收手续;旅游项目中属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的;经县相关部门认定为仅在年度内特定旅游季节使用土地的乡村旅游停车设施,不使用永久基本农田、不破坏生态与景观环境、不影响地质安全、不影响农业种植、不硬化地面、不建设永久设施的;对自驾车旅居车营地的特定功能区,使用未利用地不改变土地用途、不固化地面的;对利用现有山川水面建设冰雪场地设施,不占压土地、不改变地表形态的。(县自然资源和规划局负责)
八、优化工程建设项目规划用地审批
结合工程建设项目审批制度改革,推行工业建设项目简易审批模式,土地出让后即时签订土地出让合同,在取得建设项目批准、核准、备案文件后,可同时申请办理建设用地规划许可证,并对建设工程规划许可证进行申请。优化建设用地规划许可和划拨供地合并办理流程,对于以划拨方式供地的项目,建设单位提出建设用地规划许可申请,自然资源和规划局完成审查,经县政府批准后,向建设单位同步核发建设用地规划许可证和国有土地划拨决定书。(县自然资源和规划局负责)
九、开展预告登记转让情况
支持通过土地预告登记实现建设用地使用权转让。以出让方式取得的建设用地使用权转让,对未完成开发投资总额25%的,按照“先投入后转让”的原则,交易双方签订转让合同后办理预告登记,待达到法定转让要求时,再依法办理不动产转移登记。不动产预告登记证明可作为办理建设项目开发建设等相关审批手续的依据。(县自然资源和规划局负责)
十、高效便捷开展不动产登记情况
企业在土地交付时已完成地籍调查、缴清相关税费,符合不动产登记条件的,全面推行交地即交证。(县自然资源和规划局、县税务局、县住建局负责)
赞皇县生态环境服务经济稳定运行的十二条政策措施
一、实施激励性生态环境绩效分级制度
适用对象:水泥熟料、建筑陶瓷、铸造、制药行业企业。
一般性激励政策:对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平的企业,在生态环境绩效晋级评价过程中,如部分环保指标暂未达到晋级标准,可先按高一级别实施绩效管理,半年内环保指标达标后正式晋级。
重点激励政策:对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平20%以上的企业,在生态环境绩效晋级评价过程中,如部分环保指标暂未达到晋级标准,可先按高一级别实施绩效管理,一年内环保指标达标后正式晋级。(县生态环境局、县税务局、县发改局负责)
二、实施“包容性”生态环境执法
今年2、3季度,生态环境执法采取告知、提醒、帮扶方式,除恶意违法情况外,对生态环境违法行为一律不得采取罚款方式进行处理,做到轻微不罚、首次不罚、非故意不罚。(县生态环境局负责)
三、实施“三个禁用”管控措施
今年2、3季度,除恶意违法和存在重大环境风险隐患情况外,污染管控措施禁用限产、停产、停工手段,在保证企业正常生产经营和项目正常施工前提下开展问题整改。(县生态环境局负责)
四、简化环评审批条件
对公路、水利发电、光伏发电、陆上风力发电等污染物排放量总量小的基础设施建设项目,不再将污染物总量指标作为环评审批前置条件。(县生态环境局、县行政审批局、经开区负责)
五、建立环保干部一对一帮扶制度
县生态环境局班子成员及中层业务骨干每人分包1家重点企业,每周至少抽出半天时间现场进行帮扶,帮助企业解决难点、弱点,以点带面,深入分析同类企业或同一区域存在的共性问题及个性问题,切实推动解决企业生产发展过程中污染防治及绿色发展难题。(县生态环境局负责)
六、解决纳入“正面清单”企业上下游产业链的制约
结合环保干部一对一帮扶活动,加大对正面清单企业上下游产业链企业帮扶指导力度,帮助企业提高污染治理水平,提升绩效等级。指导正面清单企业在选择上下游产业链企业时,优先选择绩效等级B级及以上企业或正面清单企业,确保企业正常生产。(县生态环境局负责)
七、为重大项目提供总量指标支持
在建设项目环评编制阶段,提前介入总量指标核算环节,提高项目所需污染物排放量核算的精确度,精准合理节约分配各项总量指标。积极帮扶指导,高效利用现有政府总量储备。积极谋划实施重点减排工程,积累建设项目的总量指标,为建设项目的新改扩建提供充足的污染物总量指标。(县生态环境局负责)
八、积极申请市级重点建设项目纳入正面清单
以学校、医院、市政工程等民生项目为重点,在落实扬尘污染防治要求的基础上,积极申请纳入市级重点建设项目保障正面清单,重污染天气应急响应期间,仅对施工场地土石方作业、建筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆等建设工序予以启动应急响应,其他建设工序正常施工。(县生态环境局、县发改局、县住建局负责)
九、持续优化监管方式
推行远程非现场、量化智能化监管,运用数据化、智能化、远程化手段开展执法监管,降低入企检查频次,切实减少对企业(项目)正常生产经营活动的打扰,减轻企业负担。(县生态环境局)
十、提前介入靠前指导,精准服务招商引资项目
主动对接招商引资项目,在产业政策、环保准入条件方面为项目建设提供政策咨询和项目引进及建设指导。(县发改局、县生态环境局负责)
十一、开展绩效评级“升A晋B”行动
主动帮扶企业绿色生产、绿色发展,指导企业环境治理设施优化升级,提高环保绩效管理水平,有效减少重污染天气预警对企业的影响,服务企业良性发展、高质量发展。(县生态环境局负责)
十二、积极申请资金支持
主动帮扶企业申请生态环境治理专项资金,解决企业资金压力;将企业环保治理与向上争取专项资金相结合,实现企业减负和环保治理的双赢。(县生态环境局负责)
赞皇县科技支持经济平稳发展的
十六条政策措施
一、加快科技政策落地资金落实
1.加快政策落实落地。按照《石家庄市深化科技体制改革大力加强科技创新推动经济高质量发展实施方案》整体部署,认真落实《赞皇县支持市场主体高质量发展政策激励措施》,重点从加大社会研发投入、推动创新主体增量提质、加强科技人才建设、提升平台建设能级、健全技术转化体系、提升区域创新能力、强化核心技术攻关、强化县域创新能力、推动所在地融合发展、深化科技体制改革等方面加强科技创新,提升县域科技创新水平 (县科工局、县财政局负责)
2.加快资金拨付进度。加快科技专项资金的拨付下达进度,2022年9月底前,下达县级科技创新资金,激励科技企业开展研发活动。(县科工局、县财政局负责)
3.探索实施“揭榜挂帅”制科技项目。创新项目生成机制,根据县域经济发展实际,逐步探索实施“揭榜挂帅”制技术攻关项目和成果转化项目,推动科技赋能产业发展,有效释放创新潜能,促进科技创新供需对接,攻克我县产业发展的“卡脖子”技术难题,推动科技成果转化和产业化。(县科工局、县财政局负责)
二、加快开展一批服务企业活动
4.大力推动研发费用加计扣除政策应享尽享,支持企业加大研发投入。推行企业研发投入后补助制度,对享受研发费用加计扣除政策优惠的规上科技型企业,对上一年度享受优惠的实际研发投入新增部分,在省财政补助的基础上,市财政按5%予以补助,年度最高补助500万元;对享受研发费用加计扣除政策优惠的规模以下的科技型企业,对上一年度享受优惠的实际研发投入新增部分,在省财政补助的基础上,市财政按10%予以补助,年度最高补助100万元。县税务局对非制造业企业研发费用加计扣除按75%,制造业企业研发费用加计扣除按100%;引导企业加大研发投入强度,落实企业研发投入视同利润的考核措施。(县科工局、县税务局、县财政局负责)
5.大力加强科技人才引进培育。引进高层次科技创新创业人才,着力提升研发队伍的能力和水平,服务全县科技创新,促进区域经济发展。在科技招商、项目引进、产业导入上,主动作为、靠前动作,县财政设立1000万元的“招才引智”专项资金,专项用于我县新引进的高层次人才和经济社会发展急需人才的科研经费支持、工作成果奖励、相关配套服务及新认定的相关载体的扶持,激发创新活力。(县科工局、县委组织部、县财政局负责)
6.创新科技金融服务,促进科技型中小企业快速发展。引导企业申报省、市级科技创新券项目,扩大科技创新券支持对象和范围,支持科技型中小企业广泛开展产学研合作;充分发挥科技型中小企业贷款补偿资金作用;组织开展科技型中小企业贷款贴息补助,支持科技型中小企业快速发展,提升主导产业自主创新能力和产业竞争力;抓好科技企业培育,县财政对首次通过认定的高新技术企业每家给予5万元的奖励性补助,通过认定的科技型中小企业每家给予1万元的奖励性补助。(县科工局、县财政局负责)
7.鼓励企业与高等院校和科研机构开展科技合作,推动科技创新。支持枣能元、华润等一批县域骨干企业与高等院校和科研机构共建高端创新平台, 推动县域企业和高校人才引育相结合,加快成果转移转化。加强企、校、所沟通协调合作,促进产学研一体化发展。(县科工局负责)
8.加大政策的宣传和落实力度,搭建常态化科技政策宣讲服务平台。持续开展“科技政策面对面”活动,将最新政策送给各类创新主体,通过集中解读宣讲科技创新政策,帮助科技企业、科研机构等全面、系统、准确地理解和把握最新科技政策精神,用好用足政策。广泛开展科学普及活动,充分利用“驻企惠企宣讲”、“科技活动周”等活动载体,提高全民科学素质,让创新在全社会蔚然成风。(县科工局负责)
9.健全科技服务网络,壮大科技特派员工作队伍。延伸科技服务网络的广度和深度,实现科技大市场、特派员工作站县域全覆盖。整合完善科技服务系统,为企业知晓、衔接、享受科技政策提供高效能服务。开展科技精准帮扶,逐步构建科技特派员、工作站、工作室“三位一体”科技创新综合服务体系。围绕我县主导产业和县域特色产业开展科技特派员培训和服务企业活动。(县科工局负责)
10.强化包联帮扶工作。促进绿色建材、食品健康等县域特色产业做大做强,加快形成新的经济增长点,开展促进县域科技创新包联工作,具体指导、以点带面,推动县域科技工作创新局面,开展入企帮学活动,到科技型企业宣讲政策、解疑答惑,收集企业需求,帮助企业科技创新发展。(县科工局负责)
三、加快发挥平台聚集创新作用
11.创建主导产业中央创新区。推动创新要素向科技创新主战场聚集,创建我县主导产业中央创新区,为企业提供开放性科研设施、专业技术服务、投资融资、创业孵化等服务,打造县域科技创新主体引擎和策源地,加速高端产业集群集聚。(县科工局、经开区负责)
12.积极建设高水平科研平台。建设一批省级以上重点实验室、技术创新中心和产业技术研究院等创新平台,对新认定的国家级重点实验室和技术创新中心给予最高20万元的奖励,对新认定的省级重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院给予10万元的一次性财政奖励;鼓励骨干企业牵头,与优势企业、高校、科研院所共同建设市级产业技术研究院,对新建的市级产业技术研究院给予3万元建设资金,对评估结果为优秀的给予2万元的绩效后补助奖励。(县科工局、县财政局负责)
四、加快畅通科技成果转化渠道
13.推进京津冀协同创新发展,促进科技成果转化落地。围绕我县重点产业,支持京津冀高校、科研院所在我县建设科技园、产业园,对认定的给予其不超过建设经费30%、三年最高不超过1000万元的配套支持。组织开展有针对性的双向赋能成果对接系列活动,通过线上线下多种形式,推介高校、科研院所科技成果,加强与京津冀高校、院所合作对接,开展京津冀成果转化活动。围绕科技成果、技术创新需求,进行展示宣传、项目路演,组织具有县域特色的成果需求对接等活动,争取让更多的优质创新成果在我县落地。(县科工局、经开区负责)
14.加强科技成果转化技术。大力引进培育综合服务能力强、起到示范带头作用的技术转移机构,推进技术合同认定登记工作。(县科工局负责)
15.深化科技体制机制改革,完善科技成果评价体系。围绕我县主导产业和企业需求,集中力量解决关键问题,推动重点工作原则,改革现有科研计划的管理模式,改革科技资金和项目管理办法,拓宽科研经费支持渠道。完善科技成果评价体系,探索形成符合创新规律的多维度、多层次评估模式,更好发挥科技成果评价作用,促进科技与经济发展更加紧密结合。(县科工局负责)
16.积极组织全县企业参加市科技创新大赛和电子信息生物医药科技论坛。积极参加省市组织的各类创新活动,鼓励和支持创新创业,增强企业自主创新能力,谋求为我县相关产业在发展中遇到的问题提供最前沿的解决方案。(县科工局负责)
赞皇县扶持企业挂牌上市的十三条政策措施
一、进一步加强组织领导
成立由县政府主管领导任组长的企业挂牌上市工作领导小组,研究制定支持企业挂牌上市政策措施,统筹推进全县企业挂牌上市工作。每年确定至少1家目标挂牌上市企业,进行重点支持,采取“一事一议”的方式,及时协调解决企业挂牌上市中的问题。建立完善工作机制,制定企业挂牌上市时间表、路线图,建立台账,明确责任部门、细化工作职责,加快推动企业挂牌上市步伐。县企业挂牌上市工作领导小组办公室加强督导调度,及时跟踪问效,定期进行通报。(县地方金融监管局、县企业挂牌上市工作领导小组成员单位负责)
二、大力营造浓厚氛围
县地方金融监管局会同各有关部门、省市上市公司协会深入开展普适化政策宣讲,为处于上市过程中不同阶段的企业开设定制化课程,县委党校增加资本市场课程。充分利用电视台、报纸和网络新闻媒体积极宣传企业挂牌上市工作,大力营造合力推进企业挂牌上市的浓厚氛围。(县地方金融监管局、县委党校负责)
三、加强后备资源库建设
不断充实完善县级挂牌上市后备企业资源库,县发改、经开区、文旅等部门对照市级上市后备企业资源库入库标准,集中筛选主营业务突出、竞争能力较强、盈利水平较好、具有发展潜力的重点企业,每年初向县地方金融监管局推荐优质挂牌上市后备企业资源。各有关部门对入库企业给予重点支持,对已启动挂牌上市工作的企业,根据股改、辅导、审核、注册等4个关键阶段重点给予政策倾斜,为企业顺利挂牌上市提供高质量服务。(县地方金融监管局、县发改局、县财政局、县文旅局、经开区负责)
四、落实税收政策支持企业改制
中小高新技术企业以未分配利润、盈余公积、资本公积向个人股东转增股本,个人股东一次缴纳个人所得税确有困难的,可根据实际情况制定分期缴税计划,在不超过5个公历年度内分期缴纳,并报主管税务机关备案,对拟上市企业依法给予最大限度支持。(县税务局负责)
五、优化上市前的激励政策
2022年1月1日起,对与证券公司、会计师事务所、律师事务所签订改制辅导等相关协议,并完成股份制改制的挂牌上市后备企业资源库入库企业,落实市级给予20万元股改费用补贴政策;严格落实对申请在境内A股上市的企业,在河北证监局完成辅导验收,且向中国证监会或沪、深、京交易所提交上市申请并获受理后,在省级补助300万元的基础上,市级再给予100万元补助;通过审核后,实现境内A股首发上市的企业,市级再给予200万元补助。严格落实对申请在境外主要证券交易所上市的企业,经具有批准权限的部门或机构正式受理,在省级补助200万元的基础上,市级再给予200万元补助;通过审核后,实现境外首发上市的企业,在省级补助100万元的基础上,市级再给予100万元补助。执行过程中根据中国证监会相关政策变化调整补助时间节点。(县地方金融监管局、县财政局负责)
六、引导银行业机构加大融资支持
县地方金融监管局定期发布挂牌上市后备企业融资需求,组织企业和金融机构开展常态化对接。实施挂牌上市后备企业“重点联系行”制度,组织银行业金融机构为挂牌上市后备企业量身定制融资方案,在授信额度、利率和期限等方面给予积极支持,创新丰富产品体系,加大信用贷款支持力度。(县地方金融监管局负责)
七、汇聚政策合力
对挂牌上市后备企业在辖区内投资新建符合国家产业政策的项目,县发展改革、生态环境、自然资源等部门优先办理备案核准和用地、环评、能评、安评等前置行政许可手续。县发展改革等部门在安排有关专项资金时,同等条件下优先支持符合条件的挂牌上市后备企业。(县企业挂牌上市工作领导小组成员单位负责)
八、提升政务服务质量
企业挂牌上市需要出具合规证明的,各相关单位应在企业申请办理时一次性告知企业所需提交材料,能够当场办理的当场办理;无法当场办理的,自受理之日起3个工作日内办结。特殊情况需要延期的应及时通知企业,不能出具证明文件的应向企业书面说明情况。对已进入辅导期企业非重大违规行为及时指导、纠正并帮助整改,避免以罚代管。对拟挂牌上市企业作出行政处罚的,相关部门依企业申请对该处罚行为是否属于重大违法违规行为予以认定。证券公司、会计师事务所、律师事务所等上市中介机构就企业挂牌上市事项申请访谈的,有关部门积极予以支持、配合。(县地方金融监管局、县企业挂牌上市工作领导小组成员单位负责)
九、实行问题清单责任制
对企业在发展过程中出现的产权不明晰、证照不全等不规范问题,相关部门要帮助企业规范和完善。对特殊历史遗留问题,坚持新官理旧账,制定责任清单,由企业注册地所在政府主要负责同志或分管负责同志牵头负责,明确责任单位、责任人和完成时限,本着尊重历史和解决问题的态度,采取“一事一议、一企一策”的办法,全力推动解决。对拟挂牌上市企业在历史上存在国有股权或集体股权变更、解除挂靠集体企业等情况,确需县政府出具确认意见的,由企业和企业主管部门提出意见,报县政府出具确认意见。在协调解决企业改制上市中遇到的土地、房产、对外担保等历史遗留问题过程中,职能部门要勇于担当,有效解决“瓶颈”问题,因法律法规未明令禁止、政策界限不明确等情形而出现一定程度工作失误或过失,不存在主观故意,没有为个人或者他人谋取私利的,可以进行容错纠错。(县地方金融监管局、县审计局、县企业挂牌上市工作领导小组成员单位负责)
十、大力支持上市公司高质量发展
建立领导联系上市公司工作机制,注重倾听上市公司声音,了解上市公司诉求,支持上市公司围绕主业开展并购重组、再融资,以上市公司为龙头,发展产业集群,持续强链补链延链。对我县上市公司实施并购重组、再融资(增发新股、配股、发行债券)并将并购标的或融资额50%以上投资我县的,按照实际并购资产额、融资额的2‰予以补助,每家企业最高补助500万元。(县地方金融监管局、县行政审批局、县市场监管局、县财政局负责)
十一、打造企业挂牌上市“加速器”
依托我县主导产业聚集情况,通过委托专业机构方式,谋划设立企业挂牌上市服务中心,高效精准为我县意向上市企业提供金融服务创新、政府政策资源对接、上市公司产业资源导入、产学研用以及梯队企业公司治理规范等方面培育指导,加快企业挂牌上市速度,促进资本市场招商引资。(县发改局、县地方金融监管局、经开区负责)
十二、引导各类投资基金支持县域产业
鼓励各类投资基金采用股权方式投资县域企业,促进资源优化配置,提升公司治理水平,助力我县培育更多更好的上市企业。对投资规模达到3000万元、期限满两年(含)以上的,在省市级奖励的基础上,结合我县实际,按照其实际投资额(扣除政府引导基金)再给予一次性奖励。充分发挥政府产业引导基金作用,撬动社会资本、金融资本共同扶持我县企业壮大发展,为企业挂牌上市奠定基础。(县财政局、县发改局负责)
十三、推动国有企业对接资本市场
引导县属国有企业充分利用各类资本市场,加大改制上市力度,具备条件的要加快整体改制,实现整体上市,不具备整体上市条件的要推动主业资产上市。引导完成股份制改制的企业通过首发、并购等方式实现境内外上市。推动暂不具备上市条件的企业和与现有上市公司业态无关联且经营业绩相对稳定的二级及以下企业到“新三板”、河北股权交易所挂牌。积极引入股权投资基金,参与县属国有企业改制上市、重组整合。(县发改局、县财政局、县行政审批局负责)
本措施所涉及政策内容与以往不一致的,以本措施为准。本措施执行期间,如遇国家、省政策调整,按上级政策执行。
赞皇县进一步促进高校毕业生等青年就业创业二十条政策措施
一、鼓励企业吸纳就业
对吸纳高校毕业生就业达到一定数量且符合相关条件的中小微企业,在安排纾困资金时予以倾斜。对吸纳高校毕业生就业的中小微企业,按规定给予最长不超过3年的社会保险补贴,对吸纳符合就业困难人员条件高校毕业生的企业,按规定给予岗位补贴。中小微企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的,给予企业1000元/人的一次性吸纳就业补贴;企业招用毕业年度高校毕业生,签订劳动合同并参加失业保险的,可按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助。扩岗补助和吸纳就业补贴政策实施期限截至2022年12月31日,不重复享受。建立中小微企业专业技术人员职称评定绿色通道和申报兜底机制,可在档案存放地、工作地申报职称评审,首次参评可以一步到位申报相应级别的职称。落实科研项目经费申请、科研成果等申报与国有企事业单位同类人员同等待遇。落实好“红灯”“绿灯”设置,促进平台经济健康发展,带动更多就业。指导企业规范发布招聘信息,推进公开招聘。县属国有企业,在年度用人计划中单列一定比例专项招聘应届高校毕业生。(县发改局、县财政局、县人社局、人行赞皇县支行负责)
二、挖掘基层就业岗位
结合京津冀协同发展、乡村振兴等重大战略实施和基层治理能力现代化需求,统筹开发基层就业社保、医疗卫生、养老服务、社会工作、司法辅助等就业岗位。社区专职工作岗位出现空缺要优先招用或拿出一定数量专门招用高校毕业生。继续实施“三支一扶”计划、农村特岗教师计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目,按照全市统一部署,事业单位招聘可通过考核或考试方式招聘服务期满且考核合格的基层服务项目人员。招聘时可适当放宽年龄、专业、学历限制,降低开考比例,视情况增加招聘次数。到县以下机关事业单位工作的高校毕业生,新录用为公务员的,试用期工资直接按试用期满工资确定,试用期满考核合格后的级别工资高定两档;招聘为事业单位正式工作人员的,见习期工资直接按见习期满工资确定,转正定级时薪级工资高定两级。落实高校毕业生赴基层就业学费补偿和助学贷款代偿政策。(县委组织部、县法院、县检察院、县教育局、县财政局、县人社局、县农业农村局、县卫健局、团县委负责)
三、支持自主创业和灵活就业
支持高校毕业生自主创业,按规定给予一次性创业补贴、初次创业社保补贴、创业担保贷款及贴息、税费减免等政策,政府投资开发的创业就业孵化基地、双创基地、众创空间等载体要安排30%左右的场地免费向高校毕业生创业者提供。对灵活就业、办理就业登记并缴纳社会保险费的毕业2年内未就业的高校毕业生,给予社会保险补贴,补贴比例由实际缴费数额40%提高至60%,实施期限截至2022年底。(县发改局、县教育局、县财政局、县人社局、人行赞皇县支行、县税务局、县市场监管局负责)
四、鼓励高校毕业生到我县就业
落实好《石家庄市人民政府办公室印发〈关于进一步吸引留住人才的若干措施(试行)〉的通知》(石政办发〔2022〕6号),毕业2年内的普通高等学校全日制学士学位毕业生、全日制硕士学位研究生和国家统招的非全日制硕士学位研究生新到我县就业,与企业签订1年以上劳动合同,并按规定缴纳社会保险费的,按照有关政策,结合我县实际,给予一次性就业安家补贴。补贴标准为学士1万元、硕士3万元。就业安家补贴与人才绿卡(B卡)政策不重复享受。建立青年人才驿站,在交通便利的快捷酒店或公寓,确定青年人才驿站服务点,为外地来我县主导产业企业求职面试的“双一流”建设高校应届毕业生,提供不超过7天的短住服务,住宿费用参照市标准予以补助,补助标准为每人每天最高200元。(县人社局、县委组织部、县财政局、团县委负责)
五、稳定公共部门岗位规模
机关事业单位挖掘编制存量,统筹自然减员,落实好《关于建立行政编制和事业编制“周转池”制度的实施意见(试行)》及实施细则,加大补员力度,今明两年继续稳定机关事业单位招录(聘)高校毕业生的规模。博士研究生和急需、紧缺岗位人才可采取选聘方式纳入事业编制。深化落实基层法官检察官助理规范便捷招录机制,畅通政法专业高校毕业生进入基层司法机关就业渠道。支持企业扩大科研助理岗位规模。充分考虑新冠肺炎疫情影响和高校毕业生就业需要,合理安排公共部门招录(聘)考试时间。受疫情影响严重的,在2022年12月31日前可实施中小学、幼儿园、中等职业学校教师资格“先上岗、再考证”阶段性措施。保持高校毕业生入伍规模。(县委组织部、县法院、县检察院、县教育局、县发改局、县公安局、县人社局负责)
六、增加见习岗位
对见习单位按规定给予就业见习补贴,对见习后留用率超过50%的,将见习补贴标准提高至当地最低工资标准,实施期限截至2022年底。鼓励用人单位为见习人员购买商业医疗保险。离校未就业高校毕业生到基层实习见习基地参加见习或者到企事业单位参加项目研究的,视同基层工作经历,自报到之日起计算。实施大学生实习“扬帆计划”,广泛开展各级政务实习、企业实习和职业体验活动。(县人社局、县委组织部、县教育局、县发改局、县民政局、县财政局、团县委、县工商联负责)
七、增加临时公益性岗位
开发设置基层公共就业服务、公共管理和社会服务、卫生防疫等临时公益性岗位,对通过市场渠道确实难以就业的困难高校毕业生进行兜底安置。(县人社局、县教育局、县财政局、县民政局、县残联负责)
八、加强困难援助
把有劳动能力和就业意愿的脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭高校毕业生,以及残疾高校毕业生和长期失业高校毕业生作为就业援助的重点对象,建立帮扶清单,提供“一人一档”“一人一策”精准服务,为每人至少提供3-5个针对性岗位信息,优先组织参加职业培训和就业见习,及时发放每人2000元的求职补贴,促进其就业创业。落实“中央专项彩票公益金宏志助航计划”,面向困难高校毕业生开展就业能力培训。实施共青团促进大学生就业行动,面向低收入家庭高校毕业生开展就业结对帮扶。及时将符合条件的高校毕业生纳入临时救助等社会救助范围。实施国家助学贷款延期还款、减免利息等支持举措,延期期间不计复利、不收罚息、不作为逾期记录报送。(县教育局、县民政局、县财政局、县人社局、人行赞皇县支行、团县委、县残联负责)
九、优化招聘服务
建立高校毕业生就业岗位归集机制,广泛收集机关事业单位、各类企业、重大项目等岗位需求计划,及时向社会发布并动态更新。扩大国家24365大学生就业服务平台、百日千万网络招聘、“千校万岗”、中小企业网上百日招聘等招聘平台和活动影响力。帮扶引导人力资源服务站,培养做大做强县内招聘服务平台,积极引进各类急需人才。(县教育局、县发改局、县人社局、团县委、县工商联负责)
十、强化就业指导
积极组织高校毕业生走进人力资源市场,参加职业能力测评,接受现场指导。打造一批大学生就业指导名师、优秀职业指导师、优秀就业指导课程和教材。(县教育局、县人社局、团县委负责)
十一、做好实名服务
深入实施离校未就业高校毕业生就业创业促进计划,强化教育、人力资源和社会保障部门离校前后信息衔接,实施实名制动态管理,持续跟进就业服务。运用线上失业登记、求职登记小程序、基层摸排等各类渠道,与有就业意愿的离校未就业高校毕业生普遍联系,为每人免费提供1次职业指导、3次岗位推荐、1次职业培训或就业见习机会。(县人社局、县教育局负责)
十二、维护就业权益
加强对用人单位和市场机构招聘行为监管,坚决防止和纠正性别、年龄、学历等就业歧视,依法打击“黑职介”、虚假招聘、售卖简历等违法犯罪活动,坚决治理付费实习、滥用试用期、拖欠试用期工资等违规行为。督促用人单位与高校毕业生签订劳动(聘用)合同或就业协议书,明确双方的权利义务、违约责任及处理方式,维护高校毕业生合法就业权益。特别是要按照《高校毕业生就业权益维护指引》,帮助和指导高校毕业生在毕业季维护好自身权益。对存在就业歧视、欺诈等问题的用人单位,及时向高校毕业生发布警示提醒。(县教育局、县公安局、县人社局、县市场监管局、县妇联负责)
十三、稳妥有序推动取消就业报到证
自2023年起,不再发放《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》《全国毕业研究生就业报到证》(以下统称就业报到证),取消就业报到证补办、改派手续,不再将就业报到证作为办理高校毕业生招聘录用、落户、档案接收转递等手续的必需材料。(县委组织部、县教育局、县公安局、县人社局负责)
十四、提供求职就业便利
取消高校毕业生离校前公共就业人才服务机构在就业协议书上签章环节,取消离校后到公共就业人才服务机构办理报到手续。应届高校毕业生可凭普通高等教育学历证书、与用人单位签订的劳动(聘用)合同或就业协议书,在就业地办理落户手续;可凭普通高等教育学历证书,在原户籍地办理落户手续。教育部门要健全普及高校毕业生网上签约系统,方便用人单位与高校毕业生网上签约,鼓励受疫情影响的用人单位与高校毕业生实行网上签约。对延迟离校的应届高校毕业生,相应延长报到入职、档案转递、落户办理时限。(县教育局、县公安局、县人社局负责)
十五、规范做好档案转递工作
高校毕业生就业,到机关、国有企事业单位就业或定向招生就业的,转递至就业单位或定向单位;到非公单位就业的,转递至就业地或户籍地公共就业人才服务机构;暂未就业的,转递至户籍地公共就业人才服务机构。档案涉密的应通过机要通信或派专人转递。公共就业人才服务机构要主动加强与高校的沟通衔接,动态更新机构服务信息,积极推进档案政策宣传服务进校园,及时接收符合转递规定的学生档案。档案管理部门要及时向社会公布服务机构名录和联系方式。(县委组织部、县教育局、县人社局、县邮政公司负责)
十六、健全毕业去向登记制度
自2023年起,教育部门建立高校毕业生毕业去向登记制度,作为高校为毕业生办理离校手续的必要环节。高校毕业生到户籍和档案接收管理部门办理相关手续时,教育部门应根据有关部门需要和毕业生本人授权,提供毕业生离校时相应去向登记信息查询核验服务。(县教育局、县人社局负责)
十七、推进落实体检结果互认
指导用人单位根据工作岗位实际,合理确定入职体检项目,不得违法违规开展乙肝、孕检等检测。对外科、内科、胸透X线片等基本健康体检项目,高校毕业生近6个月内已在合规医疗机构进行体检的,用人单位认可其结果,法律法规另有规定的从其规定。用人单位或高校毕业生对体检结果有疑问的,经协商可提出复检、补检要求。(县人社局、县卫健局负责)
十八、加强青年就业服务
强化户籍地、常住地就业失业管理服务责任,允许到本地就业创业的往届高校毕业生、留学回国毕业生及失业青年进行求职登记、失业登记,提供均等化基本公共就业服务,按规定落实就业创业扶持政策。组织实施青年就业启航计划。(县人社局、团县委负责)
十九、提升职业技能水平
组织实施高校毕业生等青年职业技能培训专项计划,扩大青年职业技能培训规模。拓展学徒培训、技能研修、新职业培训等多种模式,举办各类职业技能竞赛活动。全面推广职业技能等级认定制度,规范职业资格管理实施,鼓励高校毕业生等青年在获得学历证书的同时获得相关职业资格证书或职业技能等级证书,对需要学历学位证书作为报考条件的,允许先参加考试评定,通过考试评定的,待取得相关学历学位证书后再发放职业资格证书或职业技能等级证书。(县教育局、县财政局、县人社局负责)
二十、压紧压实工作责任
充分发挥就业工作领导小组协调作用,各有关部门立足职责,密切配合,加强督导检查,同向发力,积极拓宽就业渠道,加快政策落实。大力开展多种形式高校毕业生就业宣传活动,引导高校毕业生等青年把个人理想追求融入事业发展中,到基层一线去,到祖国最需要的地方去建功立业。(就业工作领导小组成员单位负责)
赞皇县优化营商环境和促进法制化
营商环境建设的八条政策措施
一、抓好市《优化营商环境创新提升举措实施方案》落实
对标先进城市、最优做法,按照市方案在开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、纳税、办理破产、获得信贷、保护中小投资者、执行合同、劳动力市场监管、政府采购、招标投标、政务服务、知识产权创造保护和运用、市场监管、包容普惠创新等18个领域的创新提升举措,推进营商环境改革向纵深发展。(县优化营商环境领导小组办公室、县优化营商环境领导小组各成员单位负责)
二、深入实施营商环境提升工程
聚焦重点领域和关键环节,攻坚突破,持续深化“放管服”改革,打通营商环境“堵点”,着力打造竞争更加公平的市场环境、办事更加便捷的政务环境、行为更加守约的信用环境、融资更加顺畅的金融环境、普惠宜居的人文环境、开放多元的市场化环境,切实增强企业和群众获得感、幸福感、安全感。(县优化营商环境领导小组办公室、县优化营商环境领导小组各成员单位负责)
三、加强法制化营商环境制度建设
推进落实《石家庄市优化营商环境条例》。开通热线电话,回应市场主体诉求。每年开展1次行政规范性文件清理,严格备案审查、合法性审查,充分发挥法律顾问和公职律师法治把关作用。(县司法局负责)
四、全面推行减证便企告知承诺制
开展“目录之外无证明”专项检查,杜绝“奇葩证明”“循环证明”“重复证明”。根据省市两级告知承诺事项清单和保留证明事项清单,组织户籍管理、市场准入等涉及营商环境领域的部门对保留证明事项进行梳理,对实行告知承诺制的证明事项开展情况进行督导检查。(县司法局负责)
五、提升行政执法文明利企水平
开展行政执法人员专项清理,加强县域内行政执法人员资格管理,严格准入。同时加大培训考核力度,组织全县行政执法人员开展公共法律知识培训。开展“提升执法质效”活动,每年组织对全县行政执法主体开展罚没许可证年检,每季度对涉企行政执法公示进行网上巡查,发现问题即时整改,并书面向赞皇县依法行政工作领导小组办公室汇报网上巡查结果;实施“行政执法温度提升”行动,严格落实省、市行政执法“禁止性行为清单”、“免罚清单”,企业“宁静日”制度。常态化开展八大重点领域案卷评查,开展“任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法”专项整治。开通执法质量反馈热线、行政执法监督投诉举报电话,做到有诉必达,无求不扰。(县司法局负责)
六、加大营商环境普法和依法治理力度
每年9月积极开展营商环境法治宣传月,成立县法律服务团,每年开展专题讲座不少于6次,对赞皇县域内企业开展“精准普法”。落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制,指导、监督有关部门开展“法律进企业”“法律进市场”活动,会同有关部门开展“诚信守法示范企业”“公平守信示范市场”创建工作。建立县乡村三级涉企矛盾纠纷排查化解联动工作机制,发挥行业调解组织作用,鼓励引导企业优先选择调解、公证、行政复议、行政裁决等非诉讼方式解决纠纷,为涉企矛盾纠纷提供快速解决通道。每年在全县组织开展2次涉企矛盾纠纷排查化解专项行动,突出化解企业债务、劳务关系等领域纠纷。(县司法局负责)
七、优化涉企法律服务供给
积极推荐优秀公证员、律师参加赞皇县法律服务团,组织县工商联、有关行业协会开展合作,为中小微企业提供精准优质高效的法律服务。落实涉企公证收费优惠政策,发挥律师服务民企平台作用,为企业提供免费法律咨询,为符合条件的企业减免诉讼代理费。组织法律服务人员为“白名单”重点企业复工达产提供免费法律咨询服务,对疫情防控形势下存在实际困难的中小微企业开展法务帮扶。(县司法局负责)
八、扎实开展营商环境专项治理
坚持目标导向和问题导向,多措并举,扎实开展损害营商环境突出问题专项治理。畅通投诉举报渠道,加大线索查办力度,强化执纪问责,建立处置“快速通道”,着力治理推诿扯皮、吃拿卡要、野蛮执法、漠视群众利益、与民争利等问题,积极构建“亲清”政商关系,营造勇于担当、干事创业、清正廉洁和亲商、重商、安商的浓厚氛围,推动全县营商环境持续优化。(县优化营商环境专项治理领导小组办公室负责)

附件1:赞皇县支持企业高质量发展十条用地政策措施工作专班 
附件2:赞皇县支持房地产业良性循环和健康发展的七条政策措施工作专班 
附件3:赞皇县优化营商环境和促进法治化营商环境建设的八条政策措施工作专班 
附件4:赞皇县稳投资的八条政策措施工作专班 
附件5:赞皇县稳定外贸外资基本盘的十九条政策措施工作专班 
附件6:赞皇县稳定经济运行三十二条货币金融政策措施工作专班 
附件7:赞皇县稳定经济运行的若干政策措施领导小组 
附件8:赞皇县稳定经济的二十七条财政政策措施工作专班 
附件9:赞皇县稳定工业经济大盘的六条政策措施工作专班 
附件10:赞皇县推进农业经济发展的十七条政策措施工作专班 
附件11:赞皇县生态环境服务经济稳定运行的八条政策措施工作专班 
附件12:赞皇县落实石家庄市进一步促进高校毕业生等青年就业创业的二十条政策措施工作专班 
附件13:赞皇县科技支持经济平稳发展的十六条政策措施工作专班 
附件14:赞皇县扶持企业上市的十三条政策措施工作专班 
附件15:赞皇县促消费十六条政策措施工作专班 
附件16:赞皇县促进文化产业和旅游业恢复发展的十三条政策措施工作专班 
附件17:赞皇县促进交通运输发展政策措施工作专班 
附件18:赞皇县保粮食能源安全十条政策措施工作专班 
附件19:赞皇县保基本民生的十二条政策措施工作专班 
附件20:赞皇县保产业链供应链稳定的八条政策措施工作专班 
附件21:关于赞皇县稳定经济运行的若干措施及配套政策解读专班 
政策解读