为深入贯彻落实国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府关于深化“放管服”改革优化营商环境部署要求，深入推进“双随机、一公开”监管，进一步健全完善事中事后监管机制，提升市场监管效能，结合交通运输行业实际，制定本实施方案

 一、指导思想

    认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化行政体制改革，加快政府职能转变，推进简政放权、放管结合、优化服务的部署要求，创新监管方式，规范执法行为，在交通运输行业全面推行“随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、公开抽查信息”的“双随机、一公开”监管改革，提升监管的公平性和规范性，降低监管成本，提高执法效能，营造公平竞争的市场环境，并一步激发交通运输市场活力，推动大众创业、万众创新。

    二、工作目标

   （一）实现运用随机抽查监管的方式进行常态化日常监管，抽查事项清单要做到年度全覆盖。

   （二）进一步健全完善随机抽查的制度机制，不断提高抽查工作规范化、标准化水平。

   （三）大力组织开展跨部门“双随机”联合抽查，不断探索联合抽查新模式，落实跨部门联合抽查全覆盖。形成“一处失信、处处受限”的信用约束机制。

三、主要任务

   （一）制定公布随机抽查事项清单。

对法律法规规章规定的检查事项，原则上都要实行随机抽查。法律法规规章明确规定采取普查等检查方式的，也要贯彻“随机抽查”理念。法律法规规章没有规定的检查事项，一律不得擅自开展检查。有关单位和科室要按照“谁实施、谁编制、谁调整”的要求，以行政权力清单和责任清单为基础，综合交通运输行业重点工作和日常监管中发现的热点问题、苗头性、倾向性问题等，梳理制定本单位和科室随机抽查事项清单，明确抽查依据、对象、内容、方式等。随机抽查事项清单要根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整。

    （二）建立执法检查人员名录库做好企业信息归集

    各有关单位和科室要建立健全执法检查人员名录库做好企业信息归集，实施动态管理。根据工作需要，适时进行统一管理和调整。

    涉企信息归集工作进入常态化管理，实行动态归集。信息归集按照《政府部门企业信息统一归集资源目录》格式，梳理、填写本部门产生的信息。

执法检查人员名录库所纳入人员应具备行政执法资格，涵盖所有执法检查人员，录入检查人员基本情况（姓名、性别、出生年月等）、职务、岗位科室等。

    （三）制定随机抽查工作细则

    各有关单位和科室要对照随机抽查事项清单，逐项制定随机抽查工作细则和具体操作规程，统一编制抽查事项现场作业指导书，对“双随机、一公开”联合抽查的检查内容、依据、程序、方法等统一进行规范，规范执法行为，为帮助执法人员熟练开展联合抽查工作提供规范和教材。

  （四）建立抽查信息公开机制。

    1．加强抽查结果公开。“双随机、一公开”抽查要全面公开、全程留痕，实现责任可追溯。检查人员开展抽查工作时，现场检查笔录和现场照片、录像等证据资料应当作为执法全过程进行记录备案。检查人员应当自检查结束之日起5个工作日内将抽查结果录入系统。

    2．加强抽查结果处理。对抽查发现的违法行为，要依法加大惩处力度；属于其他部门管辖的，及时移交相关部门查处；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

    3．加强抽查结果分析。充分运用大数据、物联网等现代信息技术，探索建立综合分析和研判制度，重视抽查结果的收集汇总、统计整理，通过数据监测、挖掘、比对分析，掌握相关领域违法活动特征，提高发现问题和防范化解区域性、行业性及系统性风险的能力。

    四、保障措施

    （一）加强组织领导。推行“双随机、一公开”监管改革，是完善事中事后监管的关键环节。有关单位和科室要周密组织实施，积极探索创新，狠抓工作落实。市局将加强对随机抽查监管工作的统筹协调，充实并合理调配一线执法检查力量，加强跨行业协调配合，形成执法监管合力。

    （二）严格落实责任。有关单位要抓紧制定具体实施细则或工作方案，明确推行“双随机、一公开”监管改革的任务和时间进度，认真履行法定监管职责，切实推动各项工作落到实处。对监管工作中失职渎职的，依法依规严肃处理。

    （三）依法实施检查。执法人员、市场主体随机抽取组合后，执法人员依据有关法律法规和抽查工作细则开展检查，要规范文明执法，严禁粗暴执法、野蛮执法，确保检查工作取得实效，树立文明规范的交通运输执法形象。

    （四）加强宣传培训。各有关单位要通过多种途径、采取多种形式，广泛宣“双随机、一公开”监管工作进展情况和成效，形成全社会理解、关心、支持改革的良好氛围。加强执法队伍建设，加大执法人员培训力度，加强理论和业务知识学习．转变监管理念，不断提高执法能力和监管水平。