我受县政府委托，现将国有资产管理情况的报告汇报如下，请予以审议。

一、国有资产总体情况

（一）行政事业单位国有资产情况。2023年底，我县行政事业单位资产总额（账面净值，下同）55.38亿元，较上年上涨57.24%，主要为交通、农业、水利、住建等基础设施录入国有资产系统。负债总额1.86亿元 ,较上年下降12.97%。净资产53.52亿元 ,较上年上涨61.77%。

1.资产分布情况。我县行政单位国有资产45.29亿元，占资产总额的81.78%；事业单位国有资产10.09亿元，占资产总额的18.22%。

2.资产构成情况。流动资产1.86亿元，较上年下降29.75%，占资产总额3.48%；非流动资产53.52亿元，较上年上涨64.93%,占资产总额96.52%。其中：房屋及构筑物6.94亿元，占非流动资产资产的 12.99%；各项设备4.72亿元，占8.82%；图书档案0.18亿元，占0.34% ；家具、用具、装具及动植物0.31亿元，占0.58%。;文物和陈列品账面净值9万元。在建工程8.76亿元，占16.37%；无形资产 0.95亿元，占1.78%；公共基础设施31.51亿元，占58.88% ；政府储备物资0.14亿元，占0.26% ；长期待摊费用2.16万元。车辆账面数量473辆，净值3512.55万元。本年度新增车辆117辆（主要为环卫、环保、清扫、垃圾等特种作业车辆），账面原值1189.28万元。

3.资产处置、调拨情况。河道、工程弃砂（石）拍卖收入14472.95万元；公务用车拍卖（回收）收入17.57万元 ，设备资产拍卖（回收）收入105.33万元，共计14595.85万元。

无偿调拨（上划）法院国有资产1416.1万元、检察院国有资产1885.47万元、生态环境局国有资产1884.71万元、统战部调拨到西龙门镇与南邢郭镇电脑1.9万元、政府办公室调拨到皇达投资公司空气源热泵系统146.55万元、调拨到发改局人防设备154.37万元、调拨到民政局疫情防控隔离点设备228.24万元。生态环境局调拨到住建局、院头镇等绿化车、垃圾车、污水管网1961.04万元。机关事务服务中心调拨到农业农村局空气消毒机1万元，调拨到乡村振兴局电脑、打印机等25.75万元，调拨到县委办会议桌等7.07万元，共计7712.2万元。

（二）国有自然资源资产情况

1.土地资源。2023年底，全县国有湿地0.37万亩，国有耕地0.42万亩，国有种植园用地0.16万亩，国有林地1.48万亩，国有草地0.12万亩，国有城镇村及工矿用地0.5万亩，国有交通运输用地0.5万亩，国有水域及水利设施用地2.24万亩。

2.矿产资源。2023年全县查明资源储量的矿产16种，已列入《河北省矿产资源储量表》的矿产6种，已开发主要矿产资源4种。已查明资源储量的矿产中，保有资源储量540869万吨。我县优势矿产为石灰岩、石英砂岩、钒钛磁铁矿、饰面石材、铁矿、水泥用灰岩等。

3.林业资源。2023年底，全县林地面积43.48万亩，占全县国土面积的24.78%，森林蓄积量54.91万立方米。现有重点公益林18.17万亩，均为国家级公益林。全县国有林业自然资源资产集中在1个国有林场（虎寨口林场），总面积 75.60万亩，其中有林地面积63.5万亩。

4.水资源。我县现有4条河流64个水库（山塘）,全部纳入河（湖）长制管理。其中市级河流2条、县级河流2条、河流总长度140公里。中型水库2座，小型水库62个，塘坝97个。2023年县地表水资源量共4800万m³，2023年我县共收缴水资源费约126.07万元。

（三）国有企业资产总体情况。2023年底，我县国有企业共有25家，其中发改局系统内国有企业14家、县属平台公司2家、其它部门直属国有企业9家。

1.基本情况。发改局系统内国有企业14家（其中正常经营的企业1家、注销未改制企业7家、停产6家），在册职工400多人，总占地面积约300亩（约20万平方米），总资产6931万元，总负债7979万元。

2.赞皇县皇达建设投资有限公司管理情况。赞皇县皇达建设投资有限公司，成立于2021年9月，为国有独资公司，注册资本5亿元，截止到2023年底，公司资产总额22.10亿元，负债5.51亿元，净资产16.59亿元，资产负债率为24.93%。2023年度公司营业收入9797万元，净利润209万元，纳税645万元。主要项目建设情况：一是职教中心项目。总投资2.98亿元，已于2023年9月投入使用，为县域经济社会发展提供强有力的人才保障和智力支撑。二是代建项目。2023年实施了三个代建项目分别是：赞皇县槐河沿岸乡村振兴示范区建设项目EPC总承包三标，总投资5873.29万元；赞皇县中医医院南院区建设项目，总投资30054.67万元；万坡顶南街棚改项目，总投资22059万元；涵盖乡村振兴、医疗、民生行业。三是2023年完成了2440万元的县医院、中医院和妇幼保健院医疗器械采购项目，填补了我县肿瘤治疗技术上的空白，进一步提升了我县医疗服务水平。

3.赞皇县惠康农业发展有限公司情况。赞皇县惠康农业发展有限公司，成立于2016年4月，为国有独资公司，注册资本1亿元。截止到2023年底，公司资产总额4.29亿元、负债3.04亿元、负债率70.95%，上缴税金230.42万元。主要项目建设情况。一是2023年实施了资产收益项目2个,分别是投资1274万元的河北玖汇酸枣清洗水循环项目、投资1000万元的恒实特色农业产业项目，两个资产收益项目年产生收益金113.7万元，有效保持了脱贫群众和村集体持续稳定增收。二是万坡顶南街市场项目，投资258万元，占地约11.5亩，划分摊位200余个。三是蘑菇食用菌培育项目，投资680万元，新建菌棒生产线和无菌处理车间，并与承德联朔农业公司委托运营蘑菇生产基地，日产2万棒的菌棒，年产蘑菇3120吨。四是通过重组的方式控股组建了河北嶂石岩酒业有限公司，已生产嶂石岩三款系列酒11000余箱，累计销售嶂石岩系列酒4000余箱。与中泰跨境公司合作建设乡村产业园项目，已投入衔接资金650万元购置9辆物流冷藏车及冷藏柜。

4.其他部门直属国有企业情况。其它部门直属国有企业共有9家，其中：县住建局3家、县财政局1家、县水务局1家、县自然资源和规划局3家、县政府办1家。现有职工193人，总资产3709万元，总负债3601万元，总占地面积309.9亩。

二、资产管理工作亮点和成效

（一）多措并举，增强管理。为了优化单位资产管理体制，增强单位管理意识，进一步加大全县行政事业单位资产管理工作：一是2022年开展了清查、核实工作，确保全县行政事业单位底数清。二是从2018年开始每年向县人大汇报全县国有资产管理工作，主动接受人大监督。三是每年举办全县行政事业单位资产管理培训班，累计培训人员3000多人次，不断提高行政事业单位资产管理人员水平。四是每月组织全县行政事业单位开展资产月报编报工作，年终进行年报的编报工作，资产清晰可查。

（二）制度健全，不断完善。从2018年起，先后出台了《赞皇县行政单位国有资产管理办法》（赞政办发〔2018〕48号），制定了《赞皇县行政事业单位国有资产配置管理办法》（赞政办发〔2018〕49号），《赞皇县县直行政事业单位国有资产出租出借管理办法》（赞政办发〔2018〕50号）、《赞皇县行政事业单位国有资产处置管理办法》（赞政办发〔2018〕47号）。2023年9月《河北省行政事业性国有资产管理办法》出台后，我县积极进行了转发学习，并对照有关条款，对我县的相关制度进行了重新修订和完善。

（三）严把入口，严格配置。结合我县社会经济发展水平、市场价格变化因素，2023年9月对行政事业单位国有资产配置标准进行了更新修改，印发了《赞皇县行政事业单位通用办公设备家具配置标准》，规范了行政事业单位国有资产配置标准。一方面避免单位超标准配置国有资产而造成大量财政性资金浪费，另一方面在资产配置过程中对资产管理严重缺位的单位，进行督促整改，所有资产必须全部录入系统，有效遏制了账外资产、账实不符的现象。

（四）精心组织，夯实基础。行政事业单位国有资产月报、年报是行政事业单位国有资产占有、使用、变动等情况的综合反映，对于推进行政事业单位国有资产管理高质量发展，具有重要意义。我县精心组织的2023年度行政事业单位国有资产报告工作，为摸清行政事业性国有资产家底，掌握行政事业单位的资产占有、使用情况和国有资产的基本情况夯实了基础。

（五）服务企业，加强监管。一是指导企业尽最大努力解决职工的实际困难，利用有限的租赁费等收入，力所能及的为职工缴纳养老保险费、遗属补助，积极协助对达到退休年龄的在册职工及时办理退休手续，维护职工应有的合法权益。二是不定期检查企业资产情况和对外租赁情况，确保企业资产完整和企业资产不流失。三是对外实行租赁经营的企业，监督租赁企业完善安全生产责任制，切实把安全生产管理工作落到实处。

三、存在的主要问题

（一）行政事业性国有资产管理存在问题。一是有的单位未及时在资产系统管理模块操作处置业务（报废或无偿调拨等），影响资产卡片及时核销，造成账实不符现象，未能动态准确反映单位资产实际状况。二是部分单位资产管理人员配备缺位或人员更换频繁，业务能力参差不齐，影响资产管理工作及延续性，不利于资产管理工作的正常开展。三是有的单位对已竣工投入使用在建工程转固定资产或转公共基础设施的工作认识不足，还有部分已完工投入使用的资产尚未转固。四是有的单位在资产处置审批手续办结，未妥善保管好报废资产实物，存在报废资产实物丢失或被盗安全隐患，影响实现报废残值收入的上缴。

（二）国有企业资产管理存在的问题。一是监管措施有待完善。对所属国有企业管理只停留在表面工作，主要是为职工办理退休、遗属补助、养老保险续交、企业维稳等服务性工作，对国有企业资产没有进行有效监管；二是国有企业管理不规范。主要是发改系统企业由于历史原因造成7家企业未改制已注销，8家企业下马停产企业也未改制，企业成立时间早、历史欠账多、下岗员工年龄偏大，企业管理大多只有一名留守人员负责。三是其他部门对直属的国有企业管理，没有有效地管理制度。四是企业运营管理不正常，部分国有企业经营不善，长期亏损，转型较为困难。

四、下一步工作安排

（一）行政事业单位方面

1.进一步完善体制和制度建设。进一步完善国有资产管理体制建设，提升国有资产监督和管理水平，加快从法律层面对国有资产管理问题进行规制，建立“运转协调、责任明确、监管有力”的工作机制，加快推进国有资产管理制度的建设，修订和完善国有资产管理制度建设，建立健全资产配置、使用、处置及收益管理等各项制度，通过建章立制，规范国有资产的管理，对全县行政事业单位资产管理进行指导和监督。

2.继续推进信息化管理。全面推进信息化管理，提高国有资产监督及管理效率。随着国家对资产管理工作不断重视以及各项制度的陆续出台，为了满足新形势下的资产管理需要，不断提高资产数据质量，加强资产数据分析。依托资产管理信息系统，建立“全面、准确、细化、动态”的国有资产基础数据库，以信息化管理推动国有资产管理的科学化、规范化及信息化，为行政事业单位国有资产监督及管理提供参考依据。

3.以省市绩效考核促管理水平提升。省、市建立了一套科学的绩效评价体系，提高了资产预算的准确性、科学性,推进了精细化管理。接下来一定要增强资产绩效考核意识，督促各部门不断强化资产管理的规范性，提高国有资产管理考核水平。

（二）国有企业方面。

1.加强国有企业资产的动态管理，提升竞争能力

进一步加强对全县国有企业运行动态监管工作，对国有企业资产运营和人员管理，建立健全财务管理和人事服务制度，有效解决职工退养问题。推动国有资本向重要领域和优势企业集中，提升国有资本配置效率和运营服务能力，建立健全违法违规经营投资责任追究制度，完善责任倒查和追究机制，实行重大决策终身责任追究，构建权责清晰、约束有效的经营投资责任体系。加大对违法违规经营投资责任的追究力度，综合运用组织处理、党纪政纪处分等手段，依法依规查办违法违规经营投资导致国有资产重大损失的。

2.加强对国有企业日常监督管理工作，确保健康有序发展

开展国有企业日常监管工作。指导和促进公司建立健全现代企业制度，监督公司董事会、监事会职责的发挥，公司的发展规划、财务审计等制度执行情况。加强信息公开平台，依法向社会公开国有资本整体运营、项目建设等情况，对企业国有资产保值增值及经营业绩考核总体情况、国有资产监管制度和监督检查。

3.加强对国有资产的监督检查工作

进一步对国有企业资产的监督管理，规范国有企业资产经营行为，提高国有企业资本运行效率，防止国有企业资产流失，实现国有企业资产保值增值。加强对企业的安全监管，切实把安全生产管理工作落到实处。主管、监管部门要履职尽责，对国有企业造成国有资产损失、企业发生重大安全生产事故的，依法承担责任，并由相关单位予以处分，构成犯罪的，移交相关部门，依法追究刑事责任。

主任、各位副主任、各位委员，做好国有资产管理工作，责任重大、使命光荣。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的正确领导和县人大的监督支持下，严格落实县人大常委会的决议和要求，进一步加强对全县国有资产管理，充分发挥国有资产在推动全县经济社会高质量发展的重要作用。

以上报告，请予审议。