旅发盛会续华章   绿色崛起谱新篇“旅游+”大融合做强生态经济大蛋糕

中共赞皇县委书记 冯立业

2020年9月15至16日，第七届石家庄市旅游产业发展大会在赞皇县成功举办。大会以“办一届精彩、大气、节俭的旅发大会”为目标，坚持全民参与、全民共享、群众受益、精彩别致的原则，充分发挥资源禀赋、生态优势和山域特色，深入挖掘千年古县赞皇县“十山三水两基地一故里”的文化与生态内涵，全力打造生态休闲乡村旅游目的地，塑造旅游高质量发展新样板。通过承办旅发大会，赞皇的环境更加优美，出行更加便捷，设施更加完善，城乡更加宜居。旅发大会后，客流量增加2.4倍，达到24.53万人次，实现旅游业总收入1.36亿元，实现了强旅游、促发展、惠民生的多重效益，努力办成一届永不落幕的旅发大会，为我市全域旅游发展积累了有益经验，贡献了智慧力量。

一、以规划为纲，“一核两区百点”构建全域旅游新格局

一是坚持高端站位。坚定践行习近平总书记“两山”理论，夯实“生态强县、大美赞皇”建设目标，把赞皇县突出的生态资源优势作为发展全域旅游的最大基础和保障，作为规划旅游产业发展的重大考量和依托，坚持把全域旅游摆在经济发展全局的高度，打造生态强、旅游兴的“双赢”效应。

二是坚持规划引领。强化规划的统筹性、系统性、前瞻性、科学性和权威性，从对全域旅游进行顶层设计的高度做规划，同时强化旅游总体规划与其他规划的有机衔接，全域化整合各类资源，秉持“一盘棋”理念，做到全域景观化，景观生态化，生态产业化，产业旅游化，全力加快全域旅游创建步伐。设立旅游发展专项资金，整合10多个部门的专项资金向旅游倾斜，形成高位推动、政策带动、多元驱动的发展模式，为全域旅游发展提供坚强保障。

三是坚持面向未来。统筹眼前和长远，进一步完善《赞皇县全域旅游发展规划》，为“十四五”期间的旅游产业发展定路径、布棋局，围绕“一核、两区、百点”的旅游产业发展思路，打造了以槐河景观带为中心，嶂石岩景区、大枣园区为纽带，119个特色区域为支撑的全域旅游新格局。“十四五”规划，将按照“一核、两区、百点”旅游产业发展布局，实施“旅游+”战略，持续打造重点精品工程，整体盘活做强全县旅游资源。

二、以生态为基，“十山三水两基地一故里”激发旅游产业新动能

一是大力发展“十六大景区带动百点互动旅游圈”。以嶂石岩和棋盘山旅游开发为圆心，大力发展“十山”（嶂石岩、棋盘山、五马山、赞皇山、石柱山、窦家寨、云顶草原、中台山、云锁山、簸萁楼）、“三水”（锁云湖、天台湖、平泉湖）、“两基地”（黄北坪太行山一分区旧址红色基地、中马峪红色法制教育基地）、“一故里”（许亭村唐朝六宰相故里）特色旅游，形成的“十六大景区带动百点互动旅游圈”，以旅游产业大发展促进一二三产业深度融合，进而推动县域经济高质量发展。通过百点建设，不仅带动着全县240多个美丽乡村、特色园区等蓬勃发展，还通过产业带动惠及群众1.2万余人，进一步巩固了脱贫攻坚成效。以成功承办第七届石家庄市旅发大会为契机，站在全域旅游的新起点上，进一步完善《赞皇县全域旅游发展规划》，夯实“全域、全季、全时、全景”特色理念，做好山水文章，实施“旅游+”战略，持续打造重点精品工程，整体盘活做强全县旅游资源，强力开启全域旅游发展新篇章。

二是大力实施旅游景区景点提档升级工程。按照5A级标准对嶂石岩槐泉寺景点、嶂石岩游客中心进行改造提升，建设拥有5600平米房车营地的嶂石岩户外运动基地，以此带动棋盘山、天台山等A级景区逐步进行大改造大提升。投资15亿元建成唐相文化康养旅游小镇，投资9000余万元建成原村土布文化旅游产业园建设，高标准打造秦家庄、鲍家滩、三六沟等一批乡村旅游示范村，培育嶂石岩景区、鲍家滩樱桃采摘、山花节、原村土布等多个知名旅游品牌，推出10个精品旅游观摩点，大力发展乡村游、生态游、采摘游、文化游、红色游，推动文化与旅游、科技与旅游、生态与旅游融合跨越发展。

三是打造“智慧旅游”“研学旅游”“体验旅游”新业态。在会展中心利用5G技术对嶂石岩、棋盘山、天台山等景点进行集中展示。坚持传统媒体和新媒体相融合的立体宣传战略，积极开拓线上、线下两个旅游市场，建立和完善扫码智能导游、电子讲解、在线预订等智慧景区功能。依托原村土布文化产业园、蜜蜂博物馆和嶂石岩独特的地理地貌，大力发展研学游、体验游等新业态。2016年建成的中国蜜蜂博物馆，坐落于赞皇县蕊源蜂业有限公司内，建筑面积近3000平方米，是一处以蜂文化、枣花蜜文化为核心，通过藏品、模型、展板、实物，结合声光电的运用，打造的集旅游观光、研学教育、文化体验于一体的主题文化体验地。同时，开发具有赞皇特色的旅游项目和产品，设计精品旅游线路，打造具有较大影响力的旅游演艺品牌。

三、以宜居为本，“一山一水”战略建设生态旅游新县城

一是打造生态走廊。全面启动国家园林县城创建，高标准、高质量实施万坡顶遗址公园等重点工程，营造“林在城中、城在绿中、人在景中”的生态景观。从建设旅游目的地城市的高度，持续推进重点、重大项目建设，把总投资10.3亿元的槐河景观带打造成了城市之“魂”。高标准实施槐河县城段综合治理工程，建成滩地生态防护26.14万平方米，变槐河为内城河，修复槐河生态功能，扩展绿色生态空间，大力建设湖泊、湿地，着力建设“近水、亲绿、宜人”的开放式公园，打造“水、堤、路、桥、岛、绿、景、居”浑然一体、水天一色的滨水风景区和生态景观带。同时，以打造群众文娱健身休闲综合性场所和文化场馆新地标为目标，改造提升文体中心，做靓丝弦中心，高标准完成龙门大桥、石臼山大桥等工程，实现绿道、林荫、水系相连，桥梁、公园、湿地贯通，构建了“一河两岸”城市格局。

二是推进跨河发展。把龙门乡纳入主城区，投资2.72亿元推进滨河路改建工程，建成滨水迎宾景观大道；投资1.1亿元高标准建成龙门大桥、石臼山街跨河大桥，打通县城跨河发展“动脉”，推进文体中心、健身中心、丝弦中心、游泳中心“一河一路两桥四中心”项目建设，打造地标性建筑群，拉开县城框架，提升县城承载力、辐射力和带动力，开创了“一半山水一半新城，一半生态一半产业”县城建设新局面。与此同时，该县还依托槐河景观带、丝弦中心、滨河路等道路、场馆的建设，实施了县城绿化提升、“洗脸塑容”行动，不仅提升了城市“颜值”，促进了县城强功能、提品质，还进一步拉开了城市框架，释放了发展空间。

三是凸显山城特色。旅发大会期间，为推动赞皇县新型城镇化建设和旅游产业发展，赞皇县人民政府与内蒙古包头市久益能源化工有限公司就谋划建设赞皇县五马山城市森林公园和赞皇县棋盘山棋都文化特色小镇项目达成战略合作协议。五马山森林地质公园综合升级改造、五马山城市森林公园项目拟投资3亿元，结合五马山生态建设、体育健身设施建设，建设旅游休闲康养目的地；同时，实施五马山采挖矿坑的山体恢复工程和五马山山体贯通县城至高邑高铁站隧道工程和五马山贯通县城与开发区隧道工程的建设，挖掘整理五马山历史文化资源，做好五马山历史文化资源的保护和开发，将“魅力山城”品牌打造成全县域3A级旅游景区的第一张名片。

四、以文化为魂，“两区十品百点”厚植“红、绿、古、新”新优势

一是打造赞皇“两区”品牌。依托底蕴深厚的历史文化资源，在大枣园区观景台顶部建设大枣形状地标性建筑，全方位打造赞皇金丝大枣“天下第一枣”品牌和“千年古县”名片。同时，在嶂石岩风景区，着力塑造“江北第一生态漂流”主题品牌。嶂石岩峡谷漂流是河北地区规模较大、自然河道较长、基础设施完善、生态保护较完好的峡谷漂流，是户外运动休闲的好去处。大会期间邀请来自北京、天津、山西、河北等多地房车自驾游协会成员，共同参与、助力旅发大会。

二是探寻赞皇“十品”文化。高标准建成集演出、排练、办公、科普教育为一体的文化场馆——赞皇县丝弦中心，上演大型丝弦歌舞剧《穆天子与西王母》。9月17日下午，在槐河之阳、京赞路旁，新落成的赞皇丝弦中心上演了一幕美轮美奂、荡气回肠的丝弦舞蹈剧《周穆王与西王母》。此剧是第七届石家庄市旅发大会的压轴之作，历史与传说、人文与自然、战争与和平、天然与礼仪、家国与民族、戏曲与舞蹈，各种重大元素天然相遇、水乳交融，是中国丝弦最新最美的创作之一。探寻唐相文化，在赞皇15万亩连片大枣片区核心区建设德裕古镇，再现唐风古韵，让游客在畅游“枣香庄园”科创产业区、“平泉家园”生态度假区、“农荟田园”休闲体验区后，通过德裕书院、青云塔、崇文街、状元楼等多个景点，亲身体验、零距离感受厚重的唐相文化。依托爱国主义教育基地——太行第一军分区司令部纪念馆，成立黄北坪农宅旅游合作社，以红色游带动乡村游。

三是讲好赞皇“百点”故事。乘第七届石家庄市旅游产业发展大会东风，举办赞皇县首届旅游文化节，打造文化产业综合体，培育一批休闲养生、生态观光、旅游文化基地。充分挖掘万坡顶遗址、治平寺石塔等历史文化，展示秦基伟故居、太行一军分区司令部等红色文化，传承原村土布、金丝枣酒等非遗文化以及内涵，打造了德裕古镇、原村土布文化旅游产业园、蕊源蜂业博物馆、槐河文体综合体等文化场所，展现了独具赞皇特色的河东旗鼓、“梦回大唐”情景剧、腰鼓舞、“扎黄河”“铁笼灯”等民俗文化，把更多文化内容、文化符号注入景区景点，讲好“千年古县、唐相故里”的动人故事，让人们循着故事来、带着故事走，擦亮石家庄文化旅游名片。

五、以线路为体，“二百里旅游天路，五百里文化银河”勾勒赞皇旅游新脉络

一是开展道路提升行动。坚持把完善设施作为发展全域旅游的首要任务，围绕大旅游构建大交通，建成高铁高速连接线，东出高铁，西联高速，京赞公路、红旗大街贯通南北，一批交通主动脉相继建成，交通瓶颈逐步破除。同时，在筹备旅发大会的过程中，迎宾大道、大枣园区七彩竞技路等一批县内道路建成通车，对马嶂路、都许路等一批县内道路进行全面提升，内部微循环全面畅通，路网结构日趋完善。

二是开展水域联网行动。赞皇境内有2座中型水库、62座小型水库、94个塘坝，槐、济两河贯穿全境，1100条沟域纵横山区，这一百多“盆”水，像一粒粒珍珠星罗棋布地点缀在赞皇大地，县委县政府审时度势、超前谋划，实施“白水平调”、“槐北渠修复”等70多项渠库连通工程，盘活了全县水资源。

三是把路网建设作为连接生态区、整合生态资源的重要基础。对全县103条富民便民道路按照省级二级路标准全部进行扩建整修，公路建设总里程达到790公里，畅通了县域内部微循环，打造了一条串联40多个景点，沿路景色美丽、丰富的旅游路网，实现了沟域、水库和景区、园区的互联互通、优势互补与良性互动。特别是通过整修道路，将嶂石岩景区、科技园区、槐河生态景观带等串珠成链，形成了嶂石岩景区—赞皇山—锁云湖、许亭唐相故里—平泉湖—岭根底苹果园、石柱山—天台湖—大枣园区等多条山水特色精品旅游线路，使赞皇很好地融入省会一小时生活圈。

四是打造水景文化。依托马嶂路、都许路、京赞路、红旗大街和水资源，打造二百里旅游公路风景线，与沿途设置的观光采摘、美丽乡村、峡谷漂流、花海湿地等景观融为一体，初步形成“6条玉带串珠、一步一景”的“二百里旅游天路，五百里文化银河”，将县内景区景点、采摘园区、美丽乡村串珠成链，形成了对内闭合网状回路、对外放射发散路网的交通旅游新板块，着力打造旅游景观带、休闲康养带、经济隆起带、致富引领带。

六、以融合为“翼”，“旅游+、+旅游”助推“美丽风景”走向“美丽经济”新业态

一是文旅互融。注重文旅融合和文化传承，把文化元素、文化符号嵌入景区景点，是赞皇以融合发展激发全域旅游新动能的重要方式之一。在各要素深度融合的过程中，赞皇深入挖掘唐相文化，打造了独具特色的唐街、唐相公园、德裕古镇；传承非遗文化，建设了丝弦中心；把古老土布技艺与现代时尚审美融合接轨，打造了原村土布文化旅游产业园。 “循着故事来、带着故事走”将成为赞皇旅游产业发展的新亮点。

二是农旅互动。发挥旅游业的产业链条式扶贫优势，持续巩固脱贫成效。以美丽乡村建设为基础，打造以寺峪、松会等村为代表的乡村游。对全县150多家农家乐纳入农民工技能培训计划。以花果山采摘、君乐宝家庭牧场观摩为代表，打造现代农业园区游。

三是工旅互通。赞皇县以此次旅发大会为契机，紧紧围绕“4+4”现代产业发展特别是旅游产业发展，狠抓大项目好项目，以旅游产业大发展促进一二三产业深度融合，进而推动县域经济高质量发展。

四是商旅互赢。将全县旅游资源和大枣、核桃等特色农副产品进行网络销售推介，开展网红直播带货活动，形成“全时、全景、全域、全业态、全民参与”的旅游产业新消费模式。

七、几点启示

一是党建引领、高位推动是办好旅发大会的有力保障。事业成败，关键在党。赞皇县坚持“以党建为引领”，主要领导带头冲锋，充分发挥基层党组织和广大党员作用，切实把党的政治优势、组织优势转化为防控疫情的工作效能。以“临时党支部”为作战单元，党员干部冲锋一线，24小时昼夜奋战，让党旗在工作一线、项目现场高高飘扬。全县党员干部舍小家顾大家，心往一处想、劲往一处使，为旅发大会顺利召开提供动力源泉和有力保障，大枣园区七彩竞技路2个月竣工，高速连接线3个月建成，迎宾大道100天通车。正是在党组织的坚强领导下，在领导干部的示范带动下，旅发大会各项筹备工作得以顺利实施，大会得以成功举办。

二是全民参与、全民共享是办好旅发大会的核心理念。“为人民谋幸福”是我们党的初心，同时也是这次旅发大会的办会理念。赞皇县坚决抛弃为旅发而办旅发的思想，充分考虑发展需求和群众期盼，把旅发大会与巩固脱贫成果、全面建成小康社会，以及县城建设、乡村振兴等紧密结合起来，办一届“永不落幕的旅发大会”。以“百点”建设为依托，强力开展人居环境整治，以特色林果资源为依托，做大做强现代农业园区，以景区景点为依托，培育壮大农家乐，让旅发大会成果惠及广大人民群众。通过旅发大会，有力带动了全县150多家农家乐，城乡环境大幅提升，县域路网更加完善，市政设施更加健全，群众出行更加便利，真正实现了旅游惠民、旅游富民，发展成果全民共享。

三是发动群众、广泛宣传是办好旅发大会的关键因素。宣传工作是沟通政府与百姓、政府与社会之间的桥梁。坚持把广泛宣传作为发动群众、提升知名度、影响力的有效抓手，制定方案、搭建平台、开设专栏、创作专题，对大会筹备情况、观摩点设置情况以及赞皇的特色历史文化进行全方位、全角度、立体式的宣传，营造了浓厚热烈的大会氛围。本次大会各媒体平台共发布相关稿件2000余篇，相关新闻、直播、软广、硬广点击/阅读数达到1亿多人次。同时充分发动县内自媒体，举办了“为家乡点赞、为干部点赞”系列活动，动员全县上下参与旅发、支持旅发、点赞旅发，开创了“人人为家乡点赞，处处为赞皇添彩”的生动局面。只有把群众发动起来，把媒体利用起来，才能把工作干的更好，才能把赞皇旅游品牌擦得更亮、叫的更响。

四是市直部门密切配合、积极支持是办好旅发大会的重要支撑。旅发大会的成功举办离不开市直各部门的鼎力支持和通力配合，市委市政府办公室充分发挥了统筹协调作用，市委宣传部对大会宣传报道给予了大力支持，市财政局对旅发大会专项资金优先拨付，市交通局积极推进涉及旅发大会的旅游交通体系建设，市农业农村局、市自然资源和规划局、市林业局、市卫计委等相关部门都对旅发大会筹办给予了大力支持，形成了旅游综合产业综合抓的强大发展合力。市文旅局坚持将办好旅发大会作为带动全市旅游转型升级、跨越发展的头等大事，按照“精致、细致、极致”的办会要求，充分发挥市旅游工作领导小组办公室统筹协调职能，从统筹协调、方案制定、项目建设、环境整治和会务管理等环节，高标准、严要求指导大会各项筹备工作，确保大会各项工作顺利、高效、有序进行。

在市委、市政府的坚强领导下，经过旅发大会的赋能和淬炼，赞皇县抢抓机遇，乘势而上，加快构建文旅融合、农旅融合、体旅融合、工旅融合、科旅融合的大旅游发展新格局，不断开创生态产业化、产业生态化的生态经济新局面，必将在“生态兴县、农业稳县、工业富县、旅游强县”的绿色崛起之路上迸发出新的热情和活力，迈出更加坚实有力的步伐，为建设现代省会、经济强市做出新的更大贡献。