赞皇县人民政府
 
发布时间:2021-01-31    来源:赞皇县人民政府
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1.总则
1.1编制目的
深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示,进一步健全完善抗震救灾工作机制,依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急救援,提高应对破坏性地震灾害事件能力,保障地震应急与救援工作有力、有序、有效,减轻地震灾害损失,最大程度减少人员伤亡和经济损失,维护社会正常秩序。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《河北省防震减灾条例》《河北省突发事件应对条例》等法律、法规和《石家庄市地震应急预案》《赞皇县人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律法规及政策规定,制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于本行政区域内处置破坏性地震灾害和其他地震灾害的应急与救援行动。
因地震灾害引发火灾、地质灾害和电网、油气管网、水库等重要设施损毁、危险化学品事故等突发事件,按照有关应急预案规定开展应对工作。
1.4预案衔接
本预案与《石家庄市人民政府突发公共事件总体应急预案》《石家庄市地震应急预案》和各乡(镇)政府地震应急预案、县应急管理局地震应急预案相衔接。
1.5工作原则
坚持人民群众生命财产安全至上,以人为本、减少次生危害,最大程度减少人员伤亡和经济损失。坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一。坚持统一领导、统一指挥、军地联动、分级响应、属地为主、部门协作、资源共享、协同行动。的应急工作机制,实行领导、部门责任制。
建立广泛的社会动员机制,加强部门之间、区域之间、军地之间的协同联动,推进应急资源整合和信息共享。细化工作措施,部门间紧密配合,发挥专业优势,开展震后先期处置,提高快速反应和高效处置能力。
县政府是应对本行政区域较大、一般地震灾害的主体。一般地震灾害,根据灾区乡镇地震应急需求,县级给予必要的协调和支持。
当预案执行中与实际地震应急处置需求情况不一致时,根据实际作出相应调整。
2.组织指挥体系及职责
县应对突发事件指挥部下设抗震减灾指挥部,领导、组织全县防震减灾工作。发生强有感地震或破坏性地震后,县防震减灾指挥部领导权限即转为县应对突发时间指挥部,领导、组织、指挥和协调全县抗震救灾工作。
地震应急组织指挥体系由县应对突发事件指挥部、抗震减灾指挥部、现场抗震救灾指挥部等构成。县抗震救灾指挥部工作地点设在县应急管理局。
2.1县抗震救灾指挥部组成及其主要职责
2.1.1县抗震救灾指挥部组成
总指挥:县长;
副总指挥:主管副县长、县武装部政委、县应急管理局局长;
成员:武警驻赞部队、县消防救援大队、县委办公室、县政府办公室、县委宣传部、发展和改革局、教育局、公安局、民政局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、农业农村局、文化广电体育和旅游局、卫生健康局、退役军人事务局、应急管理局、气象局、审计局、市场监督管理局、统计局、扶贫开发办公室、行政审批局、信访局及各乡镇等安委会成员单位主要负责同志以及石家庄市生态环境局赞皇分局、红十字会、中国联通公司赞皇分公司、中国移动公司赞皇分公司、中国电信公司赞皇分公司、赞皇县供电公司、中国人民银行赞皇分行、中国人寿保险公司赞皇分公司、中国人保财险公司赞皇分公司等部门(单位)主要负责人组成。
县政府根据应急处置实际需要,对县抗震救灾指挥部领导和成员进行调整。
2.1.2县抗震救灾指挥部主要职责
领导全县抗震救灾工作;了解和掌握震情、灾情、社情、民情及发展趋势;启动应急响应、宣布地震灾区进入应急期、确定响应级别;组织震情、灾情信息发布与抗震救灾宣传,实施舆情管控;派遣成立县抗震救灾现场指挥部,在县抗震救灾指挥部的领导下开展工作;派遣地震应急救援队伍,对受灾人员实施紧急救援,指挥协调武警部队、消防救援大队、预备役、和民兵、社会应急救援力量参加抢险救灾;联系并派遣专业救援队,对矿山、危险化学品、水库、地质灾害等次生灾害风险点进行抢修和处置,派遣工程抢险抢修专业队伍,对各类重点工程和基础设施进行抢险抢修;派遣现场地震监测工作队,对灾区地震监测设施进行抢修,加强现场地震监测;派遣医疗卫生救援队,开展伤员救治及遇难人员善后处理工作;组织和指挥受灾群众安置,决定调运救灾物资,保障各类生活物资供应;核实灾情,决定下拨抗震救灾资金;组织县抗震救灾指挥部成员单位和非灾区的乡镇政府对受灾区实施紧急支援;决定实施重点目标保护和交通管制等强制措施;请求国务院和河北省抗震救灾指挥部派遣国家和省、市地震灾害紧急救援队,以及对接和协调有关上级部门进行对口支援;建议县政府呼吁其他县市支援;建议县政府向灾区派出慰问团等;执行国家、省、市抗震救灾指挥部及县委、县政府下达的其他任务。
2.1.3县抗震救灾指挥部工作组。
县抗震救灾指挥部根据需要设立相应的工作组,在县抗震救灾指挥部统一指挥下开展工作,各工作组牵头单位负责组织制定本工作组工作细则。
(1)综合协调组。由县抗震救灾指挥部办公室联合县应急管理局、县公安局、县红十字会等单位组成。
主要职责:协助指挥长组织实施抗震救灾行动。汇总收集震情、灾情信息,研判灾区受灾程度;负责县抗震救灾指挥部各工作组抗震救灾工作进度的汇总、报告、通报;承办县抗震救灾指挥部会议、活动和文电运转;为县抗震救灾指挥部运转提供必要的办公条件和后勤保障;负责组织与国际社会的联系;安排外宾、港澳台地区和境外救援队伍的接待工作。
(2)辅助决策组。由县应急管理局牵头,县自然资源和规划局、县发改局、县住房和城乡建设局、县气象局等单位和有关专家组成。
主要职责:负责监视震情发展,做好震情速报、通报和趋势研判工作;利用多种技术手段对地震灾情进行快速评估;开展地震烈度、发震构造、建构筑物破坏、人员伤亡、地震社会影响和地震地质灾害等调查,对地震灾害损失进行评估;加强气象监测,做好灾区气象预警;对重大地质灾害隐患进行监测预警,一旦发生险情,及时组织疏散群众;派出有关专家,为抢险救援提供必要的技术指导;提供国(境)内外抗震救灾新技术、新装备、新成果运用方案和建议;组织调动民兵迅速对灾区情况进行勘查收集。
(3)搜索救援组。由县消防救援大队队牵头,县应急管理局、武警驻赞部队、县卫健局、县交通运输局、县红十字会等单位组成。
主要职责:对被困群众和受伤人员进行搜索和救治。制定应急救援行动计划,调配救援和医疗队伍及装备,分配医疗器械、药品等物资;搜索救援被困群众;协调国(境)内外和有关单位在我县的救援行动;协调志愿者参与救援行动;对伤病员进行救治、心理干预和转移护送;恢复灾区医疗卫生服务能力和秩序;清理灾区现场。
(4)抢险抢修组。由县应急管理局牵头,县住房和城乡建设局、县公安局、县交通运输局、县水利局、综合行政执法局、县自然资源和规划局等单位组成。
主要职责:负责公共设施抢修和次生灾害抢险。组织道路、桥梁、空港、供水、排水、供气、供热等城市生命线工程的抢修;清除路障、疏通主要交通干道;对危险建筑物、水利设施实施工程排险;组织对可能发生次生灾害的地点和设施采取紧急防护措施;负责地震引发的火灾、地质灾害、矿区坍塌滑坡、危险化学品泄漏等次生灾害的抢险救援。
(5)群众安置组。由县应急管理局牵头,县发改局、县公安局、县财政局、市生态环境局赞皇分局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县文化和旅游局、县卫健局、县市场监督管理局、团县委、县红十字会和灾区所在乡、镇、街道办事处政府组成。
主要职责:负责灾区物资供应和群众安置。制定并实施资金物资安全保障方案,对受灾群众进行救助;加强食品和饮用水卫生监督,对灾区水源进行监测消毒;做好重大传染病和突发公共卫生事件预防控制工作;加强灾区环境监测,减轻或消除环境污染危害;保障救灾所需的燃料、帐篷、食品、药品、饮用水等生活必需品供应和救援人员基本生活必需品供应;启动应急避难场所,指导乡、镇、街道办事处做好受灾群众的紧急转移和安置工作;接受、发放国(境)内外捐赠的救灾物资和资金;负责抗震救灾款物的管理;组织募捐活动和志愿者工作;做好灾区受灾的国(境)外人员的善后处置工作。
(6)安全保卫组。由县公安局、武警驻赞部队,武装部、县网信办、县司法局、县发改局、驻赞各保险公司和灾区所在乡、镇、街道办事处政府组成。
主要职责:负责灾区重点目标的保卫,维持社会秩序稳定。对灾区重要目标、重点设施、重大工程加强安全警戒,维护社会治安;严厉打击趁机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资,以赈灾募捐名义诈骗敛财,传播各种谣言制造社会恐慌等违法犯罪活动;做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作,切实维护社会稳定;推动地震灾害保险机制的建立和完善,督促有关单位及时依法做好保险理赔工作。
(7)交通运输组。由县交通运输局牵头,县公安局、交警大队等单位组成。
主要职责:负责抢险救援队伍、装备、物资的投运。拟定救援队伍、设备和物资运送方案;负责受灾群众和伤病员的紧急转移;实施必要的交通管制,维护道路交通秩序;统一协调公路、铁路、航空力量参与抢险救援;紧急征用社会运输力量,保证抢险救援的人员、设备和物资运输需要。
(8)通信电力保障组。由县应急管理局牵头,河北移动赞皇分公司、河北联通赞皇分公司、河北电信赞皇分公司、中国铁塔赞皇分公司、赞皇县供电公司等单位组成。
主要职责:为灾区群众和救援指挥工作提供应急通信和电力保障。抢修损毁的通信和电力设施,恢复灾区通信和电力供应;架设应急通信和电力设备,为灾区群众、救援人员和现场指挥机构提供通信和电力保障;架设卫星电话,了解灾区情况;综合运用电力、通信信号热力图等手段进行震情辅助研判。
(9)新闻宣传组。由县委宣传部牵头,县网信办、县应急管理局、县文化广电和旅游局等单位组成。
主要职责:及时准确发布抗震救灾信息。组织灾情和抗震救灾信息发布,指导做好抗震救灾宣传报道;加强舆情收集分析,正确引导国(境)内外舆论;适时组织安排境内外新闻媒体进行采访报道。
(10)恢复重建组。由县发改局、县应急管理局牵头,县教育局、县财政局、县住房和城乡建设局、县水利局、县农业农村局、县市场监管局、赞皇县供电公司和灾区所在乡、镇、街道办事处政府组成。
主要职责:指导协助灾区恢复正常生产生活秩序。指导受灾的工商农牧渔等产业恢复生产经营能力;组织指导灾区学生复课,帮助灾区群众恢复正常生活秩序;监测分析研判灾区物价情况,采取紧急干预措施,稳定灾区市场价格;应急期结束后指导灾区所在地政府开展恢复重建工作。
2.2县抗震救灾指挥部办公室组成及其主要职责
县抗震救灾指挥部办公室作为常设机构,设在县应急管理局,负责承办县抗震救灾指挥部会议、活动和文电运转;为县抗震救灾指挥部运转提供必要的办公条件和后勤保障;负责县抗震救灾指挥部各工作组抗震救灾工作进度的汇总、报告、通报;组织开展日常应急检查,指导各单位救援队伍建设和应急演练等应急准备工作。
县应急管理局局长担任办公室主任,县应急管理局分管副局长担任副主任。
2.2.1县抗震救灾指挥部办公室组成
主 任:县应急管理局局长;
成 员:武警驻赞部队、县消防救援大队、县委办公室、县政府办公室、县委宣传部、发展和改革局、教育局、公安局、民政局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、农业农村局、文化广电体育和旅游局、卫生健康局、退役军人事务局、应急管理局、审计局、市场监督管理局、统计局、扶贫开发办公室、行政审批局、气象局等部门(单位)有关负责同志。
2.2.2县抗震救灾指挥部办公室主要职责
贯彻落实县抗震救灾指挥部决策,协调县抗震救灾指挥部成员单位和灾区乡镇政府街道办事处应急行动,;迅速了解、收集和汇总震情、灾情、险情,向县抗震救灾指挥部报告;负责接待上级机关慰问团和地震现场工作队;具体安排县委、县政府慰问团的活动;处理国内外援助、咨询等事宜。
2.3现场抗震救灾指挥部组成及其主要职责
县地震现场抗震救灾指挥部由县抗震救灾指挥部派出并制定现场负责人,在县抗震救灾指挥部的领导下组织指挥地震现场应急和救灾工作。
2.3.1现场抗震救灾指挥部组成
指 挥:副县长;
副指挥:驻赞武警部队、县武装部、县应急管理局、县民政局和灾区发生地政府有关负责同志;
成 员:武警驻赞部队、县消防救援大队、县委办公室、县政府办公室、县委宣传部、发展和改革局、教育局、公安局、民政局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、农业农村局、文化广电体育和旅游局、卫生健康局、退役军人事务局、应急管理局、审计局、市场监督管理局、统计局、扶贫开发办公室、行政审批局和灾区政府有关负责同志。
2.3.2现场抗震救灾指挥部主要职责
贯彻落实市抗震救灾指挥部的决策,直接组织、指挥灾区抢险救灾;做好地震现场监测和震情趋势判定、地震烈度考察和灾害损失评估工作;根据震情、灾情、险情提出实施特别管制、延长应急期及紧急救援的意见和建议;接待安排外来救援人员,协调各级各类救援队伍救援行动;协助当地政府接收、调配救灾物资;控制灾情扩大、救助灾民、平息地震谣言、维护社会安定。
2.4专家组组成及其主要职责
2.4.1专家组组成
组 长:县住房和城乡建设局行业专家
成 员:县消防救援大队、发展和改革局、教育局、公安局、民政局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、农业农村局、文化广电体育和旅游局、卫生健康局、应急管理局、气象等部门(单位)等方面专家。
2.4.2主要职责
承担抗震救灾决策技术咨询;向抗震救灾指挥部提出紧急处置措施建议;受指挥部委托对有关处置方案进行综合评估;参加生命紧急救援和工程抢修抢险应急处置。
2.5乡镇政府及街道办事处抗震救灾指挥部
乡镇政府及街道办事处根据本级政府地震应急预案成立抗震救灾指挥部,领导、指挥和协调当地抗震救灾工作,实施先期应急救援,贯彻落实县抗震救灾指挥部指示,配合和协助县现场抗震救灾指挥部应急救援行动。
3. 预防与预警
3.1信息监测与报告
依托市地震局专业监测机构,构建由乡(镇)监测站、点、哨联为一体的群测群防网络,实现监测信息共享。县、乡两级负责地震监测、信息监测、传递、分析、处理、存贮和报送;县应急管理对全县各类地震观测信息进行接收、质量监控、存储、分析处理,进行震情跟踪,及时提出地震趋势预测意见,并上报县委、县政府、市地震局。
3.2预警预防行动
应急管理局根据国务院和上级政府发布的中期预报意见(年度地震重点危险区和应注意加强监视区),及时部署防震减灾工作。在地震重点危险区划分的基础上,县应急管理局组织震情跟踪工作,提出短期地震预测意见,上报县政府及市地震局。上级政府发布短期地震预报后,及时做好防震准备。
县突发事件指挥部发布临震预报,宣布预报区进入临震应急期。预报区所在的乡镇人民政府及街道办事处应采取应急防御措施,主要内容是:防震减灾部门加强震情监视,随时将震情变化报告当地政府和县应急管理局;根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况,发布避震通知,必要时组织避震疏散;要求有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施;督促检查抢险救灾的准备工作;平息地震谣言,保持社会安定。
3.3预警支持系统
县应急管理局依托省、市地震局台网中心、电话通信系统对全县地震监测台网(站、点、哨)的前兆数据进行集合与管理;依托省、市地震专业台网信息进行震情分析;依靠现场地震应急基础数据库系统,进行震害快速预评估。
3.4地震预警级别、发布及解除
3.3.1预警级别
按照可能发生地震事件的严重性和紧迫程度,地震预警发布级别分为三级,分别用红色、橙色、黄色表示。
地震临震预警为Ⅰ级预警(红色):就是对未来10日内可能发生M≥5.0级地震区域作出预报。
地震短期预警为Ⅱ级预警(橙色):就是对未来3个月内可能发生M≥5.0级地震的区域作出预报。
地震中期预警为Ⅲ级预警(黄色):就是对未来1年或稍长时间内可能发生M≥5.0级地震的区域作出预报。
依据地震的严重程度,分为3级:“5级至6级地震”;“6级至7级地震”;“7级以上地震”。
3.3.2预警、发布及解除
全国性的地震重点危险区划分,以国务院办公厅转发文件的方式发布;省、市行政区域内的地震预报,由省、市人民政府发布;我县区域内如发现明显临震异常,在紧急情况下,县人民政府突发事件指挥部可以发布48小时之内的临震预报,并同时向市人民政府及省地震局和中国地震局报告。发布临震预警后,人防部门利用防空警报系统及时发布临震预警或解除预警信息。
4.应急响应
4.1响应分级
4.1.1地震灾害事件分级
按地震灾害严重程度分为“特别重大地震灾害”、“重大地震灾害”、“较大地震灾害”和“一般地震灾害”4个级别。分级标准如下表:
 
地震灾害等级 分级标准 初判条件
人员死亡 县内发震震级
特别重大地震灾害 300人以上死亡(含失踪) 7.0级以上地震
重大地震灾害 50-299人死亡(含失踪) 6.0-6.9级地震
较大地震灾害 10-49人死亡(含失踪) 5.0-5.9级地震
一般地震灾害 10人以下死亡(含失踪) 4.0-4.9级地震
特别重大地震灾害,是指造成人员死亡300人以上,造成一定的经济损失的地震;发生在人口较密集地区7.0级以上地震,可初判为特别重大地震灾害。
重大地震灾害,是指造成人员死亡50人以上、300人以下,造成一定经济损失的地震;发生在人口较密集地区6.5—7.0级地震,可初判为重大地震灾害。
较大地震灾害,是指造成人员死亡20人以上、50人以下,造成一定的经济损失的地震;发生在人口较密集地区6.0—6.5级地震,可初判为较大地震灾害。
一般地震灾害,是指造成人员死亡20人以下,造成一定的经济损失的地震;发生在人口较密集地区5.5—6.0级地震,可初判为一般地震灾害。
4.1.2地震应急响应分级和启动条件
根据地震灾害分级情况,将县地震灾害应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。地震灾害应急处置过程中,根据因灾死亡人数及灾害损失情况,按地震灾害分级标准,及时提高或降低应急响应级别,避免响应不足或响应过度。当地震灾害造成的破坏十分严重,超出本县处置能力时,请求国家、省政府及市政府支援并接受统一领导、统一指挥。
应对特别重大地震灾害,启动Ⅰ级响应。县抗震救灾指挥部组织本县先期处置,并接受上级抗震救灾指挥机构统一领导、统一指挥,开展全县抗震救灾工作。
应对重大地震灾害,启动Ⅱ级响应。县抗震救灾指挥部组织本县先期处置,并接受上级抗震救灾指挥机构统一领导、统一指挥,开展全县的抗震救灾工作。
应对较大地震灾害,启动Ⅲ级响应。由县抗震救灾指挥部领导、指挥和协调本县的抗震救灾工作,上级抗震救灾指挥部根据灾区需求提供支援。
应对一般地震灾害,启动Ⅳ级响应。由县人民政府抗震救灾指挥部和灾区所在乡、镇、街道办事处人民政府领导灾区的地震应急工作;统一组织领导、指挥和协调我县灾区地震应急工作,县抗震救灾指挥部根据严重程度进行支援。县应急管理和有关部门根据灾区需求,协助做好抗震救灾工作。
4.1.3地震监测预报
县应急管理局负责收集和管理全县各类地震观测数据,根据中国地震局划定的地震重点监视防御区以及全省防震减灾工作部署,提出全县年度防震减灾工作意见。县应急管理局地震管理部门加强震情跟踪监测、预测预报和群测群防工作,及时对地震预测意见和可能与地震有关的异常现象进行综合分析研判。县政府根据市政府针对我县区域发布的短期、临震预报向社会发布预警,组织加强应急防范措施;市政府对我县发布地震短期预报后,如果发现明显临震异常,在紧急情况下,我县人民政府可以发布48小时之内的临震预报,并同时向市人民政府及市应急局、省应急管理厅报告。
4.1.4前期处置
地震发生后,灾区所在地政府应迅速了解震情灾情,向上级政府报告,必要时可越级上报;发动当地干部群众开展自救互救,组织抢险救灾队伍开展人员搜救和医疗救护;对损毁的道路、电力、通信、供气、供水等基础设施进行抢修;开放应急避难场所,调配救援物资,及时转移和安置受灾群众;主动做好前来灾区开展支援活动的各类抢险救援队伍、社会团体、群众自发组织和志愿者的组织管理工作,并根据其专业特长和抗震救灾工作实际,合理分派地震应急救援工作任务,充分借用社会力量开展地震应急处置工作。
县抗震救灾指挥部各工作组及成员单位、灾区所在地人民政府及其成员单位应根据地震速报初判结果立即启动本级、本部门地震应急预案,迅速了解震情灾情,做好应急准备,开展先期处置,并及时向县政府和县抗震救灾指挥部报告。
县应急管理局根据地震速报初判结果和灾情报告,向县政府提出启动应急响应的建议,经县领导同意后,通报县抗震救灾指挥部成员单位。
4.2信息报送和处理
4.2.1震情速报
在本县发生M≥3.0级地震,县应急管理局(地震局)在震后5分钟内完成地震参数的初步测定,震后15分钟内完成地震参数的精确测定,形成《震情快报》报县委、县政府和市地震局,同时抄送市抗震救灾指挥部成员单位。
4.2.2灾情速报
地震灾情速报的内容包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济损失、建筑物损坏和社会影响等。当本县发生M≥4.0级地震时,县应急管理局应采取有效措施,多渠道、多手段搜集灾情信息,及时报县委、县政府突发事件指挥部。
灾情速报分为《灾情简报》、《灾情要报》和《灾情详报》。震后1小时内(夜晚延长至2小时)上报《灾情简报》;震后2小时内上报《灾情要报》;震后6小时内上报《灾情详报》;之后每隔6小时上报一次《灾情详报》。
4.2.3各级政府及有关部门的灾情报送和处理
震区人民政府、街道办事处迅速调查了解灾情,向上级人民政府和上级防震减灾主管部门逐级报告;重大地震灾害和特别重大地震灾害情况可越级报告。
县民政、公安、应急管理、交通、水务、住房和城乡建设、教育、卫生健康局等有关部门迅速了解震情灾情,及时报县人民政府抗震救灾指挥部办公室。
县应急管理局负责尽快汇总灾情、社会影响等情况,收到一般、较大、重大、特别重大地震信息后,应在4小时内报县人民政府办公室和县突发事件指挥部并及时续报;同时组织新闻发布会,向新闻宣传主管部门通报情况。
发现因地震伤亡、失踪或被困人员有港澳台人员或外国人,当地人民政府及有关部门、邀请单位要迅速核实并上报县外办、报县人民政府抗震救灾指挥部。
4.2.4震情灾情公告
启动地震应急响应后,县人民政府抗震救灾指挥部办公室及新闻宣传主管部门会同县地震主管部门以及公安局、文广新局,及时公布震情和灾情信息。在地震灾害发生1小时内,组织关于地震时间、地点和震级的公告;在地震灾害发生24小时内,根据初步掌握的情况,组织灾情和震情趋势判断的公告;适时组织后续公告。
4.3通信
灾情发生后,县人民政府抗震救灾指挥部利用公共网络、通讯卫星等多种方式,实时获得地震灾害现场的情况。县联通、移动和电信部门迅速了解地震灾区的通讯状况并派出人员进行维护和抢修。
地震现场的应急通信方式:县应急管理局地震现场指挥分部携带通讯设备及应急指挥车赶赴灾害现场,保持灾害现场与县人民政府突发事件指挥部、抗震救灾指挥部的实时联络。县通信部门派出移动应急通信车,及时采取措施恢复地震破坏的通信线路和设备,确保灾区通信畅通。
4.4应急启动
4.4.1Ⅰ级响应。
4.4.1.1指挥部应急启动。地震速报初判为特别重大地震灾害时,县抗震救灾指挥部指挥长、副指挥长、各成员单位分管负责同志和有关工作人员立即赶赴县应急管理局,同时,县应急管理局向县政府提出应急响应建议,经县政府同意,抗震救灾指挥部立即启动,抗震救灾指挥部各工作组立即按照工作细则开展工作。
4.4.1.2指挥调度。在县政府领导下,组织开展县地震灾害Ⅰ级应急响应。主要工作是:
(1)立即召开县抗震救灾指挥部第一次全体会议,由灾区所在地人民政府报告灾情并提出需求,县抗震救灾指挥部各工作组汇报本组掌握的灾情信息和已经开展的应急处置工作,指挥长全面部署全市抗震救灾工作并提出具体要求。
(2)县政府根据具体震情灾情宣布启动地震灾害Ⅰ级响应(或调整响应级别),立即向市政府和省政府抗震救灾指挥部报告震情灾情信息,待省政府、国务院启动省、国家地震Ⅰ级应急响应后,接受其统一领导、统一指挥。
(3)立即组织有关部门人员赴灾区,与灾区所在地抗震救灾指挥部共同成立县抗震救灾现场指挥部,指挥协调灾区开展抗震救灾工作。
(4)通过定期报告、召开协调会等形式,及时调度是抗震救灾指挥部各工作组工作进展情况,调整、分配工作任务,解决抗震救灾工作中遇到的问题和困难,统筹指挥全县抗震救灾工作。
(5)及时组织发布权威信息、召开新闻发布会,迅速、准确、持续向社会公布震情灾情,正确引导社会舆论。
(6)收集汇总抗震救灾工作进展和灾区各类需求,及时向国家、省、市抗震救灾指挥部以及必要时向邻近市县政府提出支援需求。
4.4.1.3处置措施。县抗震救灾指挥部各工作组,根据灾情和抗震救灾需要,做好以下应急处置工作:
(1)灾情研判。综合协调组收集汇总各工作组了解到的灾情信息。通信电力保障组综合运用电力负荷、通信信号热力图等手段进行辅助判断。交通运输组汇总灾区铁路、公路、桥梁及相关视频监控等设备设施受损情况,辅助判断灾情。搜索救援组、抢险抢修组、辅助决策组运用快速评估系统、辅助卫星、无人机、直升机等远程侦查手段,对灾区受灾情况进行侦查。
(2)搜救人员。搜索救援组派遣地震灾害紧急救援队伍、综合性消防救援队伍、矿山和危化品救护队、医疗卫生救援队伍等各类专业抢险救援队伍,调配大型机械设备、破拆顶升工具、生命探测仪等专业救援装备,协调驻赞武警部队和接洽协调其他省市救援队伍,赶赴灾区开展生命搜救工作。灾区所在地政府组织基层应急队伍和广大群众开展自救互救。
(3)医疗救援。搜索救援组组织应急医疗队伍抢救受伤群众,必要时建立战地医院或医疗点,实施现场救治;加强救护车、医疗器械、药品和血浆的组织调度,加大对重灾区医疗器械、药品供应,确保被救人员得到及时医治,最大程度减少伤员致死、致残;统筹周边地区的医疗资源,根据需要分流重伤员,实施异地救治,开展灾后心理援助。
(4)群众安置。群众安置组组织开放应急避难场所,筹调食品、饮用水、衣被、帐篷、移动厕所等各类救灾物资,解决受灾群众吃饭、饮水、穿衣、住宿等问题;在受灾社区、村设置生活用品发放点,确保生活用品的有序发放;会同交通运输组转运伤员和灾民,运送投放应急物资;在受灾群众集中安置点配备必要的消防设备器材,严防火灾发生;做好遇难人员的善后工作。恢复重建组协调未受灾地区生产灾区急需物资;对灾区物价进行监测,采取必要的干预手段,稳定灾区物价。
(5)应急通信。通信电力保障组联合综合协调组、搜索救援组、抢险抢修组和灾区所在地政府提供救援人员和县抗震救灾指挥系统所需各类应急指挥车辆、应急通信设备和应急发电设备,搭建应急通信网络。
(6)应急运输。交通运输组对灾区进行必要的交通管制,保证通往灾区道路畅通;协调救援队伍、救援物资、医疗人员、受灾群众、危重伤员等运输车辆有序通行;综合调配运力,优先保障救援队伍、救援设备、医疗救护力量及时运往灾区,协助各工作组运输必要的人员和物资。
(7)卫生防疫。群众安置组对灾区水源进行监测消毒,加强食品和饮用水卫生监督;妥善处置遇难者遗体,做好死亡动物、医疗废弃物、生活垃圾、粪便等消毒和无害化处理;加强鼠疫、狂犬病等的监测、防控和处理,及时接种疫苗;实行重大传染病和突发公共卫生事件日报告制度。
(8)社会治安。安全保卫组依法打击盗窃、抢劫、哄抢救灾物资,借机编造、传播谣言,制造社会恐慌等违法犯罪行为;在受灾群众安置点、救灾物资存放点等重点地区,增设临时警务人员,加强治安巡逻,增强灾区群众的安全感;加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、监狱等重要场所的警戒,做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作,维护社会稳定。
(9)震情监测、烈度评定与损失评估。辅助决策组实时跟踪地震余震活动,密切监视震情发展和地震宏观微观异常现象,开展发震构造调查,对全县震情形势进行研判;依托省地震局开展地震烈度、工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害调查等进行烈度评定;调查灾区范围、受灾人口、成灾人口、人员伤亡数量、建筑物和基础设施破坏程度等;组织专家开展灾害损失评估。
(10)基础设施抢修。抢险抢修组、通信电力保障组抢通修复因灾损毁的机场、铁路、公路、桥梁、隧道等交通设施,保证应急抢险救援人员、救灾物资和伤病人员的运输需要;抢修供电、供水、供气、通信、广播电视等基础设施,保障灾区群众基本生活和应急工作需要。
(11)生产生活恢复。恢复重建组指导受灾工商农牧渔等产业采取措施减少灾害影响,组织灾区企业恢复生产;帮助灾区恢复正常的生活用水、用电、用气和生活必需品市场供应;组织灾区群众复工、学生复课。群众安置组组织灾区所在地政府按有关规定实施灾害救助。
(12)社会动员。群众安置组明确专门的单位或人员,加强志愿服务管理,统一接收志愿者组织报名、派遣和相关服务工作;视情况开展为灾区人民捐款捐物活动,加强救灾捐赠和款物接收、统计、分配、使用、公示、反馈等工作。综合协调组通过提供人力、物力、财力、智力等形式,对灾区群众生活安置、伤员救治、卫生防疫、基础设施抢修和生产恢复等开展对口支援。
(13)信息发布和舆情引导。新闻宣传组按照实事求是、及时准确的工作原则,根据新闻发布有关应急预案有序做好震情灾情信息发布以及后续新闻报道工作;根据网络舆情突发事件有关应急预案做好舆情监管工作。
(14)涉外事务管理。综合协调组和群众安置组加强涉外事务管理,妥善安置受灾的国(境)外人员,及时向上级有关部门汇报相关情况。新闻宣传组适时组织安排新闻媒体进行采访。搜索救援组协调安排国内外救援队救援行动,分配救援任务,做好相关保障。群众安置组加强境内外救援物资的接受和管理,按规定做好境外物资检验检疫,做好援助物资登记管理等工作。
(15)次生灾害防御。抢险抢修组、辅助决策组加强气象监测,密切关注灾区重大气象变化;加强空气、水源、土壤污染和地质灾害监测,减轻或消除污染危害,防范因强余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滚石等造成新的人员伤亡和交通堵塞;组织专家对水库、堤坝等开展险情排查、评估和除险加固,必要时组织人员转移;加强危险化学品生产储存设备、油气管道、输配电线路、重点设施的受损情况排查,及时采取安全防范措施。
4.4.2Ⅱ级响应。
4.4.2.1指挥部应急启动。地震速报初判为重大地震灾害时,县抗震救灾指挥部指挥长、副指挥长、各成员单位分管负责同志和有关工作人员立即赶赴县应急管理局,同时,县应急管理局向县政府提出应急响应建议,经县政府同意,县抗震救灾指挥部立即启动,县抗震救灾指挥部各工作组立即按照工作细则开展工作。
4.4.2.2指挥调度。在县政府领导下,组织开展县地震灾害Ⅱ级应急响应。主要工作是:
(1)立即召开县抗震救灾指挥部第一次全体会议,灾区所在地政府报告震情并提出需求,县抗震救灾指挥部各工作组汇报本组掌握的灾情信息和已经开展的应急处置工作,指挥长全面部署全县抗震救灾工作并提出具体要求。
(2)县政府根据具体震情灾情宣布启动县地震灾害Ⅱ级响应(或调整响应级别),立即向市政府和省、市政府抗震救灾指挥部报告震情灾情信息,待省政府、国务院启动省、国家地震Ⅱ级应急响应后,接受其统一领导、统一指挥。
(3)立即组织有关部门人员赴灾区,与灾区所在地抗震救灾指挥部共同成立县抗震救灾现场指挥部,指挥协调灾区开展抗震救灾工作。
(4)通过定期报告、召开协调会等形式,及时调度县抗震救灾指挥部各工作组工作进展情况,调整、分配工作任务,解决抗震救灾工作中遇到的问题和困难,统筹指挥全县抗震救灾工作。
(5)及时组织发布权威信息、召开新闻发布会,迅速、准确、持续向社会公布震情灾情,正确引导社会舆论。
(6)收集汇总抗震救灾工作进展和灾区各类需求,及时向市政府、市应急管理局以及必要时向邻近市县政府提出支援需求。
4.4.2.3处置措施
县抗震救灾指挥部有关工作组根据震情、灾情和救灾工作需要,采取Ⅰ级应急响应中的一项或多项处置措施。
4.4.3Ⅲ级响应
4.4.3.1指挥部应急启动
地震速报初判为较大地震灾害时,县抗震救灾指挥部指挥长、副指挥长、各成员单位分管负责同志和有关工作人员立即赶赴县应急管理局,同时,县应急管理局向县政府提出应急响应建议,经县政府同意,县抗震救灾指挥部立即启动,县抗震救灾指挥部各工作组立即按照工作细则开展工作。
4.4.3.2指挥调度
在县政府领导下,组织开展县地震灾害Ⅲ级应急响应。主要工作是:
(1)立即召开县抗震救灾指挥部第一次全体会议,灾区所在地政府报告震情并提出需求,县抗震救灾指挥部各工作组汇报本组掌握的灾情信息和已经开展的应急处置工作,指挥长全面部署全县抗震救灾工作并提出具体要求。
(2)县政府根据具体震情灾情宣布启动县地震灾害级Ⅲ响应(或调整响应级别),立即向市政府和市政府抗震救灾指挥部报告震情灾情信息和启动县地震灾害Ⅲ级应急响应情况。
(3)立即组织有关部门人员赴灾区,与灾区所在地抗震救灾指挥部共同成立县抗震救灾现场指挥部,指挥协调灾区开展抗震救灾工作。
(4)通过定期报告、召开协调会等形式,及时调度抗震救灾指挥部各工作组工作进展情况,调整、分配工作任务,解决抗震救灾工作中遇到的问题和困难,统筹指挥全县抗震救灾工作。
(5)及时组织发布权威信息、召开新闻发布会,迅速、准确、持续向社会公布震情灾情,正确引导社会舆论。
(6)收集汇总抗震救灾工作进展和灾区各类需求,及时向市政府、市应急管理局以及必要时向邻近市县政府提出支援需求。
4.4.3.3处置措施
县抗震救灾指挥部有关工作组根据县领导安排部署和灾区所在地现场抗震救灾指挥部提出的需求情况,采取Ⅰ级应急响应中的一项或多项处置措施。
4.4.4 Ⅳ级响应
灾区所在地抗震救灾指挥部组织开展本地抗震救灾工作,在县抗震救灾指挥部指导灾区政府开展抗震救灾工作。县抗震救灾指挥部办公室及有关部门做好协助和支持工作:
1.地震速报初判结果为一般地震灾害时,县应急管理局迅速了解震情灾情,并向县政府提出应急响应建议,县政府根据具体震情灾情决定启动县地震灾害Ⅳ级应急响应,由抗震救灾指挥部协调联合有关部门开展应急处置。
2.县应急管理局组织力量开展震情趋势判断,并依托省地震局于震后2小时内提出震情趋势判断意见,及时将结果报告县委、县政府,并通报县抗震救灾指挥部成员单位。及时公布震情,安排专人回答群众问询。
3.县委宣传部、县网信办、县公安局、县应急管理局加强对涉震舆情的监管、引导,及时发现并消除负面影响。
4.灾区所在地现场抗震救灾指挥部派出工作人员深入现场,调查了解情况,快速收集和评估地震影响,上报县抗震救灾指挥部办公室;灾区地现场抗震救灾指挥部对产生的地震灾害组织开展各项抢险救灾工作,对可能产生次生灾害的重要目标进行紧急排查,划定警戒区域,采取管制、限制措施,维护社会稳定。对社情、舆情实行动态监测、核实,配合县抗震救灾指挥部办公室开展舆情调查和新闻宣传工作。县抗震救灾指挥部视情况派出有关工作组,赶赴灾区组织、指导、协助当地政府开展抗震救灾工作;县应急管理局派出现场工作队会同和指导震区政府开展地震现场有关工作。
5.根据灾区所在地现场抗震救灾指挥部提出的需求,县抗震救灾指挥部协调有关部门给予支持,协助灾区政府开展地震应急处置工作;根据需要向省、市政府抗震救灾指挥部提出给予相关支持的请求。
4.5应急结束
当地震灾害事件紧急处置工作基本完成,地震引发次生灾害基本消除或得到有效控制,震情趋势判定结果认为近期没有再次发生破坏性地震的可能,地震灾区生产、生活和社会秩序基本稳定时,县政府突发事件指挥部宣布应急期结束,抗震救灾工作转入灾后恢复重建阶段。
4.6恢复重建
4.6.1恢复重建规划
特别重大地震灾害发生后,按照国务院决策部署,县政府配合上级有关部门组织编制地震灾后恢复重建规划;重大、较大、一般地震灾害发生后,县政府组织有关部门和地震灾区所在地乡镇政府,根据实际工作需要和国家、市有关规定编制地震灾后恢复重建规划。
4.6.2恢复重建实施
我县各级政府根据灾后恢复重建规划和当地经济社会发展水平,有计划、分步骤地组织实施本行政区域灾后恢复重建。上级政府有关部门对灾区恢复重建规划的实施给予指导。
5后期处置
5.1 善后处置
因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还;造成损坏或者无法归还的,按照有关法律、法规给予适当补偿或者作其他处理。
5.2 社会救助
县民政局负责接受并安排社会各界的捐赠。
5.3保险
各保险公司按照保险责任及时理赔。
5.4调查和总结
由县应急管理负责对一般地震灾害事件进行调查,总结地震应急响应工作并提出改进建议,上报县人民政府;县应急管理局配合上级有关部门对较大以上地震灾害进行调查。
6保障措施
6.1队伍保障
县政府依托驻赞武警部队、消防救援大队和民兵预备役队伍等加强地震专业救援力量,配备必要的物资装备,提升地震救援能力;县应急管理、卫生健康、住房城乡建设等部门给予相应技术支持。交通、电力、通信、医疗卫生、矿山和危险化学品等行业主管部门要加强专业应急队伍建设,经常性开展协同演练,提高地震灾害协同应对能力。
城市供水、供电、供气等生命线工程设施产权单位、管理或生产经营单位应加强相应抢险抢修队伍建设。
乡(镇)政府、街道办事处组织动员社会各方面力量,建立基层地震抢险救灾队伍,加强日常管理和培训。各级各有关部门发挥共青团和红十字会作用,依托社会团体、企事业单位及社区建立地震救援志愿者队伍,形成广泛参与地震应急救援的社会动员机制。
应急管理部门加强地震应急专家队伍建设,为应急指挥辅助决策、地震监测和趋势判断、地震灾害紧急救援、灾害损失评估、地震烈度考察等提供人才保障。
应急队伍资源及其组织方案如下表:
先期处置队伍 第一支援梯队 第二支援梯队
人员抢救
队伍 受灾区志愿者
队伍 地方救援队、国家地震救援队、武警部队 邻县地震救援队
工程抢险
队伍 当地抢险队伍 行业、专业抢险队伍 邻县抢险队伍
次生灾害
救援队伍 消防救援大队 行业特种救援
队伍 邻县特种救援
队伍
医疗救护
队伍 当地的卫生院及急救医疗队伍 县级医院的后备医疗队 市级医院及附近的军队
医疗队
地震现场
应急队伍 县应急管理局
现场应急队伍 省、市应急管理局
现场应急队伍 中国地震局
现场应急队伍
建筑物
安全鉴定
队伍 县应急管理局和县住房和城乡建设局建筑安全鉴定队伍 省、市地震局和省、市建设局建筑物安全鉴定队伍 中国地震局和
国家建筑物安全鉴定队伍
6.2指挥平台保障
县应急管理局负责县应急指挥中心系统的建设、维护、运行与技术更新,实现与县抗震救灾指挥部重要成员单位信息共享与互联互通。指导乡镇政府应急管理部门建立地震应急指挥机构,形成县、乡两级互联互通的应急指挥平台。
县应急管理部门应大力推进应急指挥系统建设,完善群测群防网络和灾情速报网络,加强维护与管理,确保在紧急情况下信息畅通、反应迅速、技术系统运行正常。
6.3物资与资金保障
县发改局、县应急管理局、县消防救援大队、县财政局、县市场监管局、县卫健局等部门按照有关规定储备抗震救灾物资和器材,建立健全应急物资储备网络和生产、调拨及紧急配送体系,保障地震灾害应急工作所需生活救助物资、医疗器械和药品等的生产供应。政府及其有关部门根据有关法律、法规做好应急物资储备工作,并通过与有关生产经营企业签订协议等方式,保障应急物资、生活必需品和应急处置装备的生产、供给。县应急管理局会同有关部门调查、收集社会上现有的大型救援装备、技术设备以及特种设备信息,建立地震应急救援资源数据库(主要包括装备、设备的性能、数量、存放位置、产权等信息),以备应急救援调用、征用。因抢险救灾需要临时调用、征用社会物资和器材的,应及时进行登记,震后及时归还,如有损毁或无法归还的,应按照国家有关规定给予相应补偿。地震灾害紧急救援队、工程抢修抢险专业队、医疗救护队、现场地震应急工作队、志愿者队伍等也应当配备、储备必要的生命救援、工程抢修抢险、医疗救护以及灾害调查与评估等装备。
县财政局应依据有关法律法规要求,安排地震应急救援资金预算,建立救灾资金投入机制,负责应急资金以及应急拨款的准备。
6.4避难场所保障
县政府及有关部门充分利用广场、绿地、公园、学校、体育场馆、人防工程等公共设施,统筹城乡应急避难场所布局,纳入城乡规划,提高建设标准,推进应急避难场所试点建设,加大经费保障,配置必需的交通、通信、供水、供电、排污、环保、物资储备等设备设施。制定应急疏散方案,并组织疏散演练。
  学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集场所要设置地震应急疏散通道,配备必要的救生避险设施,保证通道、出口的畅通。有关单位定期检测、维护报警装置和应急救援设施,确保正常使用。
6.5基础设施保障
县应急管理局协调县内通信运营单位建立并完善应急通信工作体系,建立有线和无线相结合、基础通信网络与机动通信系统相配套的应急通信保障系统,确保地震应急救援工作的通信畅通。在基础通信网络等基础设施遭到严重损毁且短时间难以修复的极端情况下,立即启动应急卫星、短波等无线通信系统和终端设备,确保至少有一种以上临时通信手段畅通。
完善广播电视及移动通信覆盖范围,确保群众能及时准确地获取政府发布的权威信息。
县发改局、县电力公司加强电力基础设施、电力调度系统建设,保障地震现场应急装备的临时供电需求和灾区电力供应。
县公安局、县交通运输局部门协调建立紧急运输保障体系,加强统一指挥调度,采取必要的交通管制措施,建立应急救援“绿色通道”机制。
6.6技术储备与保障
县应急管理局储备地震应急专家队伍作为地震应急的骨干技术力量,配备现场地震应急指挥车,建立现场应急指挥数据库并定期更新,完善现场地震应急指挥系统,建立地震现场应急指挥分部,服务于应急指挥辅助决策、地震监测和趋势判断、灾害损失评估、地震烈度考察、房屋安全鉴定。保障各级人民政府在抗震救灾中进行合理调度、科学决策和准确指挥。
县应急管理局要开展地震监测、地震预测、地震区划、防灾规划、应急处置技术、搜索与营救等方面的科学研究。
6.7宣传、培训与演练
宣传、教育、文化和旅游、应急管理、民政、广播电视等部门要密切配合,开展防震减灾科学、法律知识普及和宣传教育,动员社会公众积极参与防震减灾活动,提高全社会防震避险和自救互救能力。学校把防震减灾知识教育纳入教学内容,加强防震减灾专业人才培养,教育、应急管理、地震等部门加强指导和监督。
县应急管理局应建立健全地震应急管理培训制度,结合实际,组织应急管理人员、救援人员、志愿者等进行地震应急知识和技能培训。各级政府及其有关部门要制定演练计划并定期组织开展地震应急演练。机关、学校、医院、企事业单位和居委会、村委会、基层组织等,要结合实际开展地震应急演练。
7.其他地震事件处置
7.1有感地震应急
有感地震是指震区民众普遍感觉到但没有造成直接灾害的地震。当我市发生有感地震时,视震情采取必要的应急措施。
7.1.1应急反应
(1)应急管理局要立即了解震感情况,派出地震现场工作队,圈定有感范围,向县抗震救灾指挥部报告有关情况。
(2)根据上级部门震情和震后趋势判定意见,通过电视、广播等新闻媒体发布信息。
(3)组织报纸、电视、广播等新闻媒体刊登、播出有关地震知识的宣传报道。
(4)密切注意社会对地震的反应,发现地震谣言或误传及时予以平息。
7.1.2职能部门应急反应
(1)县应急管理局在有感地震发生后,迅速确定出地震参数(时间、地点、震级)上报市委、市政府和省地震局,适情派出地震现场工作队,并提出震情趋势判定意见。
(2)县委宣传部、县公安局、县网信办、文广新局等部门根据地震发生后社会反应情况,通过电视、广播、报纸、网络等新闻媒体适时发布地震信息,维护社会稳定,并大力宣传防震、避震知识,及时发现和平息地震谣言。
7.2矿震速报
当发生M≥3.0级以上矿震,县应急管理局在15分钟内完成矿震参数的精确测定,形成《矿震速报》报县委、县政府。
7.3平息地震谣言
当县内出现地震谣言并对社会正常的生产生活秩序造成影响时,县应急管理局视情上报县政府,并派出工作组分析谣言起因,协助当地政府做好宣传工作;谣言发生地政府应采取措施,及时平息地震谣言,并将处置情况及时报县政府。
7.4特殊时期戒备
在重大政治社会活动期间或根据震情需要,县应急管理局应进行应急戒备,强化震情值班,加密地震监测和震情会商等工作。确定统一的宣传口径,并将应急戒备情况适时上报县委、县政府和市地震局。
7.5邻近省、市震灾应对
毗邻地区发生造成我县区域内社会生活受到严重影响或者毗邻地区灾民大量进入我县区域内避难的情况,县人民政府要部署和组织有关应急工作。
8.预案管理
8.1预案宣传与培训
宣传:教育、科技、文化、卫生、广播电视、共青团等相关部门通力协作,开展防震减灾科普知识宣传教育,提高公众减灾意识和心理承受能力,动员社会公众积极参与防震减灾活动。利用学校、企业、台站的基地建设,最大程度宣传和解释防震减灾法律、法规、防震减灾科普知识,增强社会公众的地震应急意识,提高自防、自救、互救能力。
培训:各级政府定期组织各级应急管理、救援人员和志愿者进行业务知识及技能的培训。将培训经费列入年度本级财政预算。
8.2预案演练
各级政府和有关部门、单位要按照预案要求,协调整合各种应急救援力量,根据各自的实际情况每年开展一次不同形式和规模的地震应急演习。
8.3预案修订
有下列情形之一的,本预案由县抗震救灾指挥部及时组织修订、评审:
(一)制定预案所依据的法律、法规、规章、标准发生重大变化;
(二)应急指挥机构及其职责发生调整;
(三)安全生产面临的风险发生重大变化;
(四)重要应急资源发生重大变化;
(五)在预案演练或者应急救援中发现需要修订预案的重大问题;
(六)其他应当修订的情形。
8.4预案备案
本预案报石家庄市人民政府备案。
8.5实施
本预案自发布之日起实施,由县抗震救灾指挥部负责解释。