赞皇县人民政府
 
发布时间:2021-01-31    来源:赞皇县人民政府
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1总则
1.1编制目的
全面提高危险化学品安全生产保障和事故处置能力,及时、有效处置危险化学品安全事故,最大程度地预防和减少危险化学品重特大事故及其造成的损害,保障群众的生命财产安全,维护社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故应急条例》《河北省安全生产条例》《河北省突发事件应对条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》《赞皇县人民政府突发公共事件总体应急预案》和《赞皇县生产安全事故灾难应急预案》,结合我县实际,制定本预案。
1.3 工作原则
(1)以人为本,安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点,不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段,切实加强对应急救援人员的安全防护,实施科学指挥,最大限度地减少危险化学品事故灾难造成的人员伤亡和危害。
(2)统一领导,分级负责。在县政府统一领导下,县政府各部门和乡镇人民政府、街道办事处、工业园区以及有关企业按照各自职责和权限,开展危险化学品事故灾难的应急管理和应急处置工作。
(3)条块结合,以块为主。危险化学品事故灾难现场应急处置的领导和指挥实行县政府行政首长负责制,必要时由上级政府直接指挥。
(4)平战结合,预防为主。贯彻“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,坚持事故应急救援与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍和基地建设、完善装备、预案演练工作。
(5)依靠科技,提高能力。充分发挥社会各方面尤其是专家的作用,实行科学决策;采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力。
(6)动员群众,增强意识。充分发挥社会力量的基础性作用,建立健全组织和动员人民群众参与应对危险化学品事故灾难的有效机制。加强培训和教育,增强公众的防范意识和应急处置能力。
1.4 适用范围
本预案指导全县危险化学品生产安全事故应急救援工作,适用于本县行政区域内有下列危险化学品生产安全事故情形之一的应对工作:
(1)造成或可能造成危险化学品生产安全事故灾难。
(2)县政府认为需要县危险化学品生产安全事故灾难应急救援指挥部处置的安全生产事故。
1.5预案衔接
本预案与《赞皇县人民政府突发公共事件总体应急预案》《石家庄市危险化学品生产安全事故灾难应急预案》和危化品生产、储存、使用、运输企业的应急预案相衔接。
1.6灾难分级和预案启动程序
1.6.1灾难分级
本预案所称危险化学品事故,是指在危险化学品生产、储存、使用、运输等过程中,由一种或数种危险化学品或者其能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失、环境污染事故。包括由危险化学品引起的燃烧爆炸事故、泄漏事故以及对社会造成重大影响的其他事故。
根据危险化学品事故的严重性和紧急程度,危险化学品事故灾难分为四级:
Ⅰ级危险化学品事故灾难:造成30人以上死亡(含失踪)或者危及30人以上生命安全的事故;直接经济损失1亿元以上的事故;100人以上中毒(重伤)的事故;需要紧急安置10万人以上的事故。
(“以上”含本数,“以下”不含本数,下同)
Ⅱ级危险化学品事故灾难:造成10人以上不足30人死亡(含失踪)或者危及10人以上不足30人生命安全的事故;直接经济损失5000万元以上不足1亿元的事故;50人以上不足100人中毒(重伤)的事故;需紧急安置5万人以上不足10万人的事故。
Ⅲ级危险化学品事故灾难:造成3人以上不足10人死亡(含失踪)或者危及3人以上不足10人生命安全的事故;直接经济损失较大的事故;30人以上不足50人中毒(重伤)的事故;需紧急安置1万人以上不足5万人的事故。
Ⅳ级危险化学品事故:造成不足3人死亡(含失踪)或者危及不足3人生命安全的事故;直接经济损失较大的事故;不足30人中毒(重伤)的事故;需紧急安置不足1万人的事故等。
1.6.2 预案启动程序
(1)危险化学品企业发生生产安全事故后,应立即向所在地乡(镇)人民政府报告,同时向县应急管理局报告,县应急管理局立即将事故情况向县危险化学品生产安全事故灾难应急指挥部和市应急管理管理局报告。报告内容包括事故发生单位、事故发生时间和地点、事故类别、事故原因、危害程度、救援要求和联系人、联系方式等。
(2)县危险化学品生产安全事故灾难应急救援指挥部立即召开成员单位会议,根据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损失程度,确定响应级别,发布启动命令,落实救援任务。
(3)各成员单位接到启动命令后,按照职责分工,迅速开展应急救援工作。
2应急指挥体系及职责
指挥部下设应急救援办公室在县应急管理局,办公室主任由县安全生产监督管理局局长兼任,负责县应急救援指挥机构的日常管理和综合协调工作。
2.1应急指挥体系
成立县危险化学品生产安全事故灾难应急救援指挥部,指挥部下设办公室,设在县应急管理局。
总指挥:县政府分管安全生产工作的副县长
副指挥长:县应急管理局局长
成 员:县政府办公室、县委宣传部、县消防救援大队、发展和改革局、教育局、公安局、民政局、财政局、人力资源和社会保障局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、农业农村局、文化广电体育和旅游局、卫生健康局、应急管理局、气象局、市场监督管理局、信访局及各乡镇等安委会成员单位主要负责同志以及石家庄市生态环境局赞皇分局、中国联通公司赞皇分公司、赞皇县供电公司、中国人民银行赞皇分行、中国人寿保险公司赞皇分公司、中国人保财险公司赞皇分公司等部门主要负责人。
指挥部下设抢险救援组、治安警戒组、医疗救护组、后勤保障组、环境监测组、宣传报道组、善后处理组、专家技术组。各工作组是开展应急处置的工作单元,实行组长负责制,组长由牵头单位主要领导或分管领导担任。
2.2应急指挥部工作职责
负责统一部署、协调、组织危险化学品生产安全事故应急救援预案的实施;决定预案的启动和终止;指定救援现场指挥长,指挥应急救援专业队伍开展工作。
2.3应急办公室工作职责
贯彻落实指挥部的各项工作部署;收集汇总分析各相关部门危险化学品事故应急处置信息,及时向指挥部及其成员单位通报应急处置工作情况;组织协调特别重大、重大、较大、一般危险化学品事故的预防、处置工作,对特别重大、重大、较大、一般危险化学品事故进行核查,检查有关部门和重点企业应急准备工作落实情况;组织调查较大、一般危险化学品事故;督促相关部门及企业修订完善危险化学品事故应急预案;组织危险化学品事故应急知识宣传培训;组织建立管理危险化学品事故应急处置专家库;完成指挥部交办的其他工作。
2.4各工作组职责
2.4.1抢险救援组
由事故发生地的乡(镇)人民政府、县应急管理局、县人武部、县消防救援大队组成。具体负责制定抢险救援方案、措施,参与研究抢险救援工作中重大问题解决方案;组织落实抢险救援队伍和抢险救援设备物质;协助遇险人员紧急疏散和转移。
2.4.2治安警戒组
由县公安局、交通运输局组成,根据事故特点和需要可吸收有关部门参加。具体负责维护现场治安、交通秩序;事故现场的警戒;有关人员的安全保卫;依法处理涉嫌犯罪人员;守护押运救援资金、重要物资和设备。
2.4.3医疗救护组
由县卫健局和县食监局组成。具体负责组织医务人员对伤、病人员进行医疗救治;对遇难者进行死亡鉴定;组织疾病预防控制人员对事故现场进行处置;向指挥部提供伤亡情况报告;协调急用医疗药品。
2.4.4后勤保障组
由事故发生地乡(镇)人民政府、县发改局、县国土资源局、县财政局、民政局及事故单位组成。具体负责调运急用物资和调拨资金;救援设施、设备、场地的征用及其补偿。
2.4.5环境监测组
由石家庄市生态环境局赞皇分局、县气象局及事故单位组成。组织有关人员对事故地点的周边环境进行监测,及时处理因危险化学品泄漏引发的环境问题。
2.4.6宣传报道组
由县委宣传部、县应急局和事故单位组成。具体负责处理与媒体报道、采访、新闻发布等有关事务;报道事故发生、抢险救援进展情况及人员疏散公告;接待各类新闻记者的采访工作。
2.4.7善后处理组
由事故发生地乡(镇)人民政府、县人力资源和社会保障局、民政局、县信访局和事故单位组成。具体负责事故伤亡人员及家属的接待、安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作;接待上访人员;指导受灾群众生产生活恢复工作。
2.4.5专家技术组
由县应急管理局专业技术人员和有关专家组成。具体负责分析事故发展的趋势和可能性;技术鉴定和技术咨询;现场抢险工作中重大技术疑难问题解决方案的研究;对现场抢险方案的可靠性进行分析论证;参与事故的调查分析,并制定防范措施。
2.5 有关部门工作职责
(1)县应急管理局:负责全县危险化学品生产安全事故抢险救援综合协调、组织管理;与上级主管部门和专家紧急联系,迅速组织专家赶赴事故现场;会同有关部门和专家针对事故类别和灾害程度制定相应的抢险方案及防止事故扩大的处理措施,报指挥部审定后实施;对事故有关情况进行汇总,经指挥部审查同意后,由新闻单位发布信息;组织、检查乡(镇)和有关部门应急预案的编制、审查和备案工作;依据国家法律、法规,组织或参加事故调查组对事故进行调查处理。
(2)县公安局:负责抽调警力以最快速度赶赴事故地点,在合适位置封闭现场,维护秩序,疏散人员,确保道路畅通和抢险救援车辆有序进出;保护人员和财产安全,保护事故现场和证据,控制旁观者进入现场和事故危险区域,防止并处理事故现场出现的突发事件;根据事故类别和性质及时调动有关警种警力参与抢险救援;核实死亡人数、死亡人员姓名及身份,协助事故单位通知遇难者和伤员家属,并协助做好安抚工作;参与事故调查处理,并提供尸体检验报告。
(3)县卫健局:负责协调、安排县急救中心和有关医院,组织急救车辆、医疗器械和医护人员赶赴事故现场,提供急救所需药品;负责事故现场伤员抢救、事故现场卫生防疫工作;随时向指挥部报告人员伤亡、抢救等情况。
(4)县消防救援大队:负责火灾、爆炸、中毒等事故的现场扑救,易燃易爆、有毒物质泄漏的控制及事故得到控制后的洗消等应急处置工作。
(5)石家庄市生态环境局赞皇分局:负责危险化学品发生事故后的环境危害监测,查清事故污染情况,提出具体解决措施。
(6)县交通运输局:负责了解、掌握事故现场沿途交通道路状况,协调公安交警大队做好抢险救援车辆通行保障工作;组织抢险物资、器材、食品运输。
(7)县市场监督管理局:负责组织对事故所涉及特种设备的检测、认定,提出事故应急技术措施及特种设备的处置方案;负责对发生事故单位资质合法性进行审查。
(10)县气象局:负责抢险救援期间气象观测,将有关预防可能发生灾害性天气及极端气候事件的措施建议,随时报告指挥部。
(11)县财政局:负责事故应急救援所需资金保障工作。
(12)县人力资源和社会保障局:协调对投保事故单位的紧急理赔工作,负责已参加工伤保险伤亡人员的医疗赔偿、工伤康复、伤残等级鉴定工作。
(13)民政局:按有关规定负责伤亡人员的抚恤、救济金发放,会当地政府做好伤亡人员家属安抚工作和善后处理工作以及群众转移安置工作。
(14)县总工会:协助做好人员疏散工作,参与事故调查处理。
(15)县委宣传部:依照有关规定,对新闻媒体宣传报道事故进行监督管理。
(16)县食品药品监督管理局:负责安全生产事故灾难救治药品的协调工作。
(17)县人武部、武警县中队:参与事故灾难抢险救援工作。
(18)县文化体育广播电视旅游局:及时向社会宣传报道事故应急救援情况。
(19)赞皇县供电公司:负责事故发生区域供电的应急处理工作,确保抢险救援期间电力正常运行。
(20)有关伤害赔偿保险公司:负责对投保事故单位的紧急理赔工作。
(21)乡(镇)人民政府和事故发生单位:负责及时向指挥部提供事故现场全面情况和有关资料、图纸等;迅速集合本辖区、本单位的抢险救援队伍进行自救;根据事故应急救援工作需要,在充分利用现有救援力量的基础上,建立并完善本地应急救援预案和应急指挥机构,充实救援力量,保障事故应急救援工作有效开展。
3预防与预警
3.1预防
县应急管理局应当加快危险化学品事故的预警预报体系建设,编制危险化学品事故防治规划;加强危险化学品事故预防知识的宣传教育工作,提高公众的预防意识;加强危险化学品安全生产检查,及时发现危险化学品生产经营过程中的安全隐患;加强危险化学品事故隐患的巡查工作和重大危险源的普查登记工作,建立危险化学品重大危险源监控的基础数据库,要建立危险化学品生产经营单位重大事故隐患的举报制度,实现重大事故隐患的早发现、早报告、早整改。
3.2监测
县应急管理局要建立全县危险化学品事故信息管理系统,按要求建设形成覆盖全县的危险化学品事故监测网络,对危险化学品重大危险源进行日常实时监测,并按规定及时上报重大事故风险信息。
3.3 报告
县应急管理局负责全县危险化学品事故信息接收、报告、处理、统计分析。危险化学品事故信息经核实后要及时上报赞皇县危险化学品生产安全事故灾难应急救援指挥部。
对自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发危险化学品事故的信息,县政府有关部门和单位要及时通报县危险化学品生产安全事故灾难应急救援指挥部。
根据重大危险源监控信息,对可能引发Ⅳ级以上危险化学品事故灾难的险情,或者当其他灾害可能引发危险化学品事故灾难时,县应急管理局要及时通报有关乡镇政府及县政府有关部门和单位,同时上报县政府和县危险化学品生产安全事故灾难应急救援指挥部。
一般以上危险化学品事故报告后要及时上报至市指挥部办公室或政府相关行业监管部门。危险化学品安全生产事故灾难发生后,事故现场有关人员应当立即报告单位负责人,单位负责人应当立即报告当地人民政府及县危化品应急指挥部,事件紧急的可先用电话口头报告(电话报告事故发生后不超过十五分钟),然后呈送文字报告,来不及呈送详细报告的,可先做简要报告,然后根据事态的发展和处理情况,随时续报。
报告或报警的内容:
(1)报告或报警的内容包括:事故发生的时间、地点、企业名称、事故类型。
(2)周边情况、需要支援的人员、设备、器材、交通路线、联系电话、联络人姓名等。接到事故报警后,应急救援指挥部办公室应将事故的信息立即向有关领导报告。
3.4预警
3.4.1指挥部对危险化学品事故信息进行分析、判断,或者组织有关部门和专家进行分析、评估和预测,确认各种信息是否可能导致危险化学品事故灾难,初步确定预警的范围,将有关预测结果向县人民政府报告并提出预警建议。有下列情形之一的向县人民政府建议作出事故灾难预警决定:
(1)事故失控或有可能失控的;
(2)已发生的事故有可能导致其他事故发生的;
(3)其他县市发生的事故有可能影响本地区的;
(4)事故发生后,事故影响在扩大或有可能扩大的;
(5)事故发生后,应急救援力量不足的。
3.4.2灾难预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。
3.4.3事故灾难预警决定经县人民政府作出并发布,预警公告以电视、广播、报刊、政府网站、通信、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式向社会发布。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所,应当采取有针对性的公告方式。
3.4.4当县人民政府作出预警决定后,本级危险化学品事故应急指挥机构应当按照作出的预警决定和职责,迅速做好有关准备工作。危险化学品事故专业应急队伍应当进入待命状态。
对应事故灾难分级危险化学品事故灾难预警级别分为:一级、二级、三级、四级,依次用红色、橙色、蓝色、蓝色表示
4启动预案和应急响应
4.1分级响应程序
发生危险化学品事故灾难后,按下列规定进行分级响应:
(1)事故发生后,发生事故的企业及其所在地乡镇政府应当启动相关应急预案,及时、有效地进行处置,并按照规定上报有关信息。
(2)发生Ⅳ级危险化学品事故灾难,应当启动县危险化学品生产安全事故灾难应急预案并向市应急管理局报告。
(3)发生Ⅲ级及其以上危险化学品事故灾难,应当及时向县政府报告。县政府接到报告后,应当立即向市危险化学品生产安全事故灾难应急指挥部报告,请求启动市及市以上应急预案。
4.2启动预案
应危化品生产安全事故灾难急指挥部办公室接到县危险化学品生产安全事故或险情报告后,应迅速向应急指挥部总指挥汇报,由应急救援指挥部总指挥作出启动本预案的决定。
4.3应急响应
应急救援指挥部各成员单位接到启动本预案报告后,由应急救援指挥部指挥长负责应急救援总指挥。急救援指挥部成员按照“就近、救急、高效”的原则,应迅速赶赴事故现场开展救援,组建事故现场救援指挥部及应急工作组,组织专家咨询,提出事故救援指挥协调方案,有关领导赶赴事故现场进行组织、协调、指挥救援;通知有关部门做好交通、通信、气象、物资、经费等应急救援保障工作,调动有关队伍、专家参加现场救援工作,调动有关装备、物资支援现场救援,及时向公众和媒体发布有关应急救援信息,掌握公众反映和舆论动态。
4.4现场紧急处置
根据事故现场情况,出现急剧恶化的特殊险情时,市指挥部在充分考虑专家和有关方面意见和建议的基础上,依法采取紧急处置措施。涉及跨县(区)、跨领域的影响重大的紧急处置方案,由市指挥部协调实施,影响特别严重的报市政府决定。根据危险化学品事故可能造成的后果,将危险化学品事故分为:火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故,针对危化品事故特点,现场处置方案要点如下:
4.4.1一般处置方案:
(1)隔离事故现场,建立警戒区。事故发生后,启动应急响应,根据化学品泄漏的扩散情况、火焰辐射热、爆炸所涉及到的范围建立警戒区,并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。
(2) 人员疏散。包括撤离和就地保护两种。在有足够的时间向群众报警,进行准备的情况下,撤离是最佳保护措施,一般是从上风离开,必须有组织、有秩序地进行;当撤离比就地保护更危险或撤离无法进行时,采取就地保护措施,指挥建筑物内的人,关闭所有门窗和所有通风加热冷却系统。
(3) 现场控制。针对不同事故,开展现场控制工作。应急人员应根据事故特点和事故引发次生灾害特征不同,采取相应的防护措施。
4.4.2火灾事故处置方案要点:
(1)确定火灾发生位置;
(2)确定引起火灾的物质类别(压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃物品、自燃物品等);
(3)所需的火灾应急救援处置技术和专家;
(4)明确火灾发生区域的周围环境;
(5)明确周围区域存在的重大危险源分布情况;
(6)确定火灾扑救的基本方法;
(7)确定火灾可能导致的后果(含火灾与爆炸伴随发生的可能性);
(8)确定火灾可能导致的后果对周围区域的可能影响规模和程度;
(9)可能导致后果的主要控制措施(控制火灾蔓延、人员疏散、医疗救护等);
(10)可能需要调动的应急救援力量(公安消防队伍、企业消防队伍等)。
4.4.3 爆炸事故处置方案要点
(1)确定爆炸地点;
(2)确定爆炸类型(物理爆炸、化学爆炸);
(3)确定引起爆炸的物质类别(气体、液体、固体);
(4)所需的爆炸应急救援处置技术和专家;
(5)明确爆炸地点的周围环境;
(6)明确周围区域存在的重大危险源分布情况;
(7)确定爆炸可能导致的后果(如火灾、二次爆炸等);
(8)确定爆炸可能导致后果的主要控制措施(再次爆炸控制手段、工程抢险、人员疏散、医疗救护等);
(9)可能需要调动的应急救援力量(公安消防队伍、企业消防队伍等)。
4.4.4 易燃、易爆或有毒物质泄漏事故处置方案要点
(1)确定泄漏源的位置;
(2)确定泄漏的化学品种类(易燃、易爆或有毒物质);
(3)所需的泄漏应急救援处置技术和专家;
(4)确定泄漏源的周围环境(环境功能区、人口密度等);
(5)确定是否已有泄漏物质进入大气、附近水源、下水道等场所;
(6)明确周围区域存在的重大危险源分布情况;
(7)确定泄漏时间或预计持续时间;
(8)实际或估算的泄漏量;
(9)气象信息;
(10)泄漏扩散趋势预测;
(11)明确泄漏可能导致的后果(泄漏是否可能引起火灾、爆炸、中毒等);
(12)明确泄漏危及周围环境的可能性;
(13)确定泄漏可能导致后果的主要控制措施(堵漏、工程抢险、人员疏散、医疗救护等);
(14)可能需要调动的应急救援力量(消防特勤部队、企业救援队伍等专业应急救援力量)。
4.5应急人员的安全防护
根据危险化学品事故的特点及其引发次生灾害特征的不同以及应急人员的职责,采取不同的防护措施:应急救援指挥人员、医务人员和其他不进入污染区域的应急人员一般配备过滤式防毒面罩、防护服、防毒手套、防毒靴等;工程抢险、消防和侦检等进入污染区域的应急人员应配备密闭型防毒面罩、防酸碱型防护服和空气呼吸器等;同时做好现场毒物的洗消工作(包括人员、设备、设施和场所等)。
4.6 群众的安全防护
根据不同危险化学品事故特点,组织和指导群众就地取材(如毛巾、湿布、口罩等),采用简易有效的防护措施保护自己。根据实际情况,制订切实可行的疏散程序(包括疏散组织、指挥机构、疏散范围、疏散方式、疏散路线、疏散人员的照顾等)。组织群众撤离危险区域时,选择安全的撤离路线,避免横穿危险区域。进入安全区域后,尽快去除受污染的衣物,防止继发性伤害。
4.7事故分析、检测与后果评估
环境监测机构负责对事发地水源、空气、土壤等样品就地实行分析处理,及时检测出毒物的种类和浓度,并计算出扩散范围等应急救援所需的各种数据,以确定污染区域范围,并对事故造成的环境影响进行评估。
4.8 信息发布
指挥部负责事故信息对外发布工作。事故的发布应当准确、客观,正确引导社会舆论,维护社会稳定和人心安定。任何单位或个人不得随意发布或散布未经核实或没有事实依据的信息和传言。
4.9 应急终止
危险化学品事故灾难现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患消除后,较大事故灾难由市指挥部现场确认,一般事故由县级指挥部现场确认,宣布事故现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场。
4.9.1 应急终止条件
应急终止条件必须同时具备以下条件:
(1)现场抢险救援工作结束。
(2)事故现场隐患得到消除。
(3)受伤人员得到妥善医治。
(4)紧急疏散人员得到妥善安置。
(5)导致社会不稳定的因素得到有效控制。
4.9.2应急终止程序
(1)由现场指挥组召集各工作组组长会议,进行认真分析研究后,书面向县危险化学品生产安全事故灾难应急救援指挥部报告。
(2)事故灾难应急救援指挥部接到事故书面请示后,由应急救援指挥部总指挥立即召开会议决定。
(3)由应急救援指挥部办公室根据县危险化学品生产安全事故灾难应急救援指挥部决定,向现场指挥组和各工作组下达结束应急处置工作的命令。
(4)由新闻宣传组召开新闻发布会,向社会宣传应急处置工作结束和有关应急处置情况。
(5)由现场指挥组组织救援队伍撤离现场并在24小时内撰写现场抢险书面报告,报县危险化学品生产安全事故灾难应急救援办公室。
5后期处置
5.1善后处理
5.1.1当地人民政府和事故单位在应急处置工作结束后,要继续负责做好善后处理工作。善后处置事项包括人员安置、赔偿,征用物资补偿,灾后重建,污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受灾人员,保证社会稳定,尽快恢复正常生产生活秩序。
5.1.2善后处理工作组要配合事当地人民政府和事故单位处继续做好以下工作:
(1)事故受伤人员的后期医疗处理工作。
(2)事后补偿、重建、保险理赔,处理好受灾群众生产生活秩序恢复工作。
(3)事发地群众思想工作和社会稳定工作。
5.1.3环境监测组要指导当地政府和事故单位继续做好对事故污染、疫情和环境的监测与处置工作。
5.2 保险赔偿
安全生产事故灾难发生后,保险机构要及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员及企业财产保险理赔工作。
5.3 事故调查及经验教训总结
5.3.1 安全生产事故灾难的调查工作,按照《生产安全事故报告和调查处理条例》执行。
5.3.2 安全生产事故灾难善后处置工作结束后,现场救援指挥组要分析总结应急救援经验教训,提出改进应急救援工作的建议,完成应急救援总结报告,报县人民政府和生产安全事故灾难应急救援办公室。根据现场指挥组提交的应急救援总结报告,县生产安全事故灾难应急救援办公室组织分析、研究,提出改进应急救援工作的意见。
5.4奖励与抚恤
各乡镇、县政府有关部门对应急救援处置工作中做出重要贡献的人员,应当予以表彰、奖励;对因参加应急救援处置工作致病、致残、死亡的人员,应当按照国家有关规定予以抚恤。
5.5社会救助
县民政局应当依法做好境内外捐赠资金和物资的接受、管理。
6 保障措施
6.1 通信保障
县指挥部成员和有关单位负责人的联系方式要确保联络畅通,单位的值班电话要保证24 小时有人值守。
县指挥部办公室及时建立、更新指挥部各成员单位、各企业应急机构以及县外专业救援队伍、应急救援专家、救援装备物资储备单位的通信联络信息库。
6.2 救援装备保障
县应急管理局、消防大队、危险化学品从业单位要根据本县、本企业危险化学品事故救援的需要和特点,储备有关特种装备(泡沫车、药剂车、气防车、化学抢险救灾专用设备等)。
6.3 应急队伍保障
危险化学品事故应急救援队伍以所属危险化学品从业单位的专业应急救援力量为基础,消防救援大队应急救援队伍为重点,县外专业危化救援队伍是重要支援力量,其他兼职消防力量是危险化学品事故应急救援的重要补充力量。
6.4 交通运输保障
公安局、交通运输局负责应急处置交通保障的组织、实施。要及时对现场和相关通道实行交通管制,组织开通应急救援“绿色通道”,负责交通工具的调遣,确保救灾物资、器材和人员的输送安全。公路设施受损时,要迅速组织有关部门和专业队伍进行抢修,尽快恢复良好状态。
6.5 医疗卫生保障
卫健局负责应急处置工作中的医疗卫生保障,组织协调县内卫生资源对事故伤员实施医疗救治,并根据人员伤亡情况和医疗卫生保障需要,协调食药监局落实相关药品和医疗器械的供应、调拨。医疗卫生救护队伍接到指令后要迅速进入事故现场指定区域实施医疗急救,各级医疗机构负责实施后续救治。
6.6 治安保障
由公安局、事发地乡镇政府组织事故现场治安警戒和治安管理,加强对重点地区、重点场所、密集人群、重要物资设备的防范保护,维持现 场秩序,及时疏散群众。发动和组织群众,开展群防联防,协助做好治安工作。
6.7 物资保障
危险化学品从业单位储备应急救援物资,有关企业根据本企业安全生产实际情况储备一定数量的常备应急救援物资;应急响应时所需物资的调用、采购、储备、管理,遵循“服从调动、服务大局”的原则,保证应急救援的需求。
县指挥部办公室根据全县危险化学品事故灾难应急需要,依托本县危化企业建立应急物资储备库。必要时,依据有关法律法规及时动员和征用社会物资。
6.8 经费保障
政府常备物资经费由本级政府财政负责;企业常备物资经费由企业负责,列入生产成本。危险化学品从业单位应当做好事故应急救援必要的资金准备,事故应急救援资金首先由事故责任和投保单位承担,事故责任单位暂时无力承担的,由政府协调解决。
6.9 技术储备保障
县指挥部办公室和危险化学品生产经营单位要充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源,建立危险化学品应急救援专家库和应急资源数据库,提供应急状态下的技术支持。
气象部门要为危险化学品事故的应急救援决策和响应行动提供所需要的气象资料和气象技术支持。
7应急预案管理
7.1应急预案宣传、培训
指挥部各成员单位和危险化学品生产、经营、储存、使用等企业要制订落实危险化学品事故应急救援及管理人员的日常培训计划,提高其专业技能及应急处置能力。开展对社会应急救援志愿者的招募、组织、培训,形成专业应急队伍、企业专兼职救援队伍和社会志愿者共同参与的应急救援体系。
7.2预案演练
县生产安全事故灾难应急救援办公室负责指导、协调、监督事故灾难应急救援演习演练工作,每年至少组织1次安全生产事故灾难应急救援演习,加强各部门之间的协同能力,提高防范和处置突发事件的技能,增强实战能力。危险化学品生产、经营、储存、使用企业应根据自身特点,每年进行一次综合应急救援演习,两次处置方案的演练,并将演练情况向指挥部办公室提交书面总结。
7.3预案修订
有下列情形之一的,本预案由县指挥部办公室及时组织修订、评审:
(一)制定预案所依据的法律、法规、规章、标准发生重大变化;
(二)应急指挥机构及其职责发生调整;
(三)安全生产面临的风险发生重大变化;
(四)重要应急资源发生重大变化;
(五)在预案演练或者应急救援中发现需要修订预案的重大问题;
(六)其他应当修订的情形。
7.4预案备案
本预案报赞皇县人民政府备案。
7.5实施
本预案自发布之日起实施,由县应急指挥部办公室负责解释。