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发布时间:2020-09-11    来源:     责任编辑:赞皇县人民政府
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各乡(镇)人民政府、开发区管委会,县政府有关部门:
《赞皇县2020年电子商务进农村综合示范工作实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实   
赞皇县人民政府办公室
2020年9月10日 
(此件公开发布)
赞皇县2020年电子商务进农村综合示范
工作实施方案 
根据国家部委、省、市有关工作要求,为认真落实财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司《关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2020〕48号)和河北省商务厅、财政厅、扶贫办《关于印发<河北省2020年电子商务进农村综合示范工作方案>的通知》(冀商建设字〔2020〕3号)文件精神,为巩固提升赞皇县电子商务进农村综合示范效应,探索农村电商可持续发展机制和巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴,结合我县前期实施的电子商务进农村综合示范工作基础,制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,聚焦脱贫攻坚和乡村振兴,落实高质量发展要求,坚持以人民为中心,深入开展赞皇县电子商务进农村综合示范,以现代信息技术为依托,以创新引领农村流通转型升级,以信息化驱动农业农村现代化,夯实农村物流基础设施,健全农村电商公共服务体系,培育壮大农村市场主体,畅通农产品进城和工业品下乡,实现电子商务发展从量的增加到质的飞跃,切实发挥“生态强县,大美赞皇”的应有作用。
二、基本原则
市场有效,政府有为。发挥市场在资源配置中的决定性作用,充分激发本地主体活力和内生动力。重点做好优化政策供给、提升公共服务水平等,打造良好营商环境和放心消费环境。
助力扶贫,巩固提升。补齐本地基础设施短板,利用电子商务拓宽农产品销售渠道,克服疫情影响,助力增收脱贫。推动农村商贸流通数字化改造,增强服务“三农”能力。
因地制宜,鼓励创新。坚持实事求是、分类施策,推广应用流通新技术新模式,推动农村产业转型升级,挖掘产业优势,突出产品特色。
横向协作,纵向联动。健全县各有关部门抓落实的工作机制,加强部门协作,不断完善顶层设计和政策支持体系。结合实际细化工作措施,加强绩效管理,强化组织领导和责任监督。
三、总体目标
赞皇县2020年示范县工作紧紧围绕贯彻落实中央一号文件部署,以实现“升级版”电子商务典型示范县为创建目标,进一步挖掘赞皇县农村电商发展潜力,补齐之前项目建设中的弱项和短板,促进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接,提升农村电子商务服务档次,完善农村电子商务服务体系,壮大农村电子商务市场主体,打造农村电子商务发展模式,发挥好综合示范引领作用。深化电商在农业农村中的作用,推动电子商务与各行业的有机融合,促进农村稳定增收,实现赞皇县农村网络零售额、农产品网络零售额等指标整体增速高于全国农村水平,进一步助力脱贫攻坚和乡村振兴,推动赞皇县农村电商高质量发展。
四、主要任务
(一)提升县乡村三级物流共同配送体系
结合电子商务进农村综合示范工作和农村电子商务全覆盖有利条件,发挥政府部门引导作用,加快快递整合和智慧物流建设。提升县、乡、村三级物流快递配送体系,建设或升级1个县级仓储物流配送中心,针对赞皇县乡村物流“最后一公里”问题,以共同配送为主要形式,统筹赞皇县商贸、邮政、供销、物流快递等资源,实现提速降费,在工业品下乡实现提速降费的基础上推进农产品进城快递实效的提升和价格的根本下降,整体降幅不低于20%。研发赞皇县智慧仓储物流系统,提升赞皇共同配送效率和市化可持续发展能力,满足全县快递整合需求,保证快递运输时效能力;不断提升物流快递网点服务覆盖率,达到县到乡、村配送时效不超过72小时,解决物流配送“最后一公里”问题。
(二)提升农产品进城公共服务体系
1.升级改造县级公共服务中心
建设或升级1个县级公共服务中心,拓展直播带货、数据分析、小额存取、品控、金融、物流协同等功能,增强摄影、美工、策划、营销等服务,电商企业同比入驻率达到80%以上。针对县内主导特色产业着力培育“大美赞煌”县级公共品牌和1-2个农产品主导品牌,完善品控、品牌、物流、培训等电商服务体系;打造1个品牌网货研供中心,整合县内3-5个有代表性、普遍性的农业企业品牌或农产品特色品牌,提升产品梳理、安全追溯、品牌培育、营销推广等工作能力,形成区域性的网货供应链,推动农村生产、加工、流通等企业应用电子商务以及提高农村产品的商品化、网货化改造。
2.升级改造村级电子商务服务站
依托原有农村电子商务全覆盖和综合示范项目基础,严选100个村级电子商务服务站点进行升级改造,拓展便民生活、代买代卖、信息咨询、职业介绍、旅游出行等服务功能,对交通便利、人流量大、沿旅游路线附近和有实际需求的站点升级成具有O2O展示展销功能的电子商务服务站点,服务站点建设改造后销售的产品80%以上为本地生鲜农产品或本地特色产品,优先支持农村电商精准扶贫产品参展,须能实现线下体验推广、线上下单支付、网订店取等功能,改造的站点不低于整体站点数量的50%。通过升级改造,使村店具备为农村居民提供代购、代销等便民服务,让农户足不出户就能享受到优质的电商服务。
(三)提升工业品下乡流通服务体系
鼓励农业产业化龙头企业、商贸流通企业等发挥自身优势,与电子商务、金融保险、移动支付、就业引导等资源对接,促进业务流程和组织结构优化重铸,形成本地化、连锁化、信息化的商品流通网络。利用现有的网络和站点,加强数字化改造,以乡镇为重点下沉供应链,开展集中采购、统一配送、直供直销等业务。到2021年底,培育与电商嫁接的传统企业、合作社3家以上。
(四)提升农村电子商务培训体系
完善赞皇县电商标准化教材,丰富网店(微店)开设运营、网商(微商)营销、新媒体传播、电商物流和客服、直播带货、社交电商、软件应用和操作、成功案例分析、互联网品牌包装等互联网应用培训内容。对赞皇县各类人群开展分级分类培训,强化培训机制。对接就业用工单位,强化跟踪指导电商创业、网购网销等,提升培训效果,通过为农户提供就业、创业机会,助其稳定增加收入,重点对贫困户(建档立卡户、困难群众)开展培训,做到应培尽培,带动创业、就业,保障脱贫成效,巩固脱贫成果。到2021年底,培养具备运营能力水平的实用人才200人以上,培训后新增年销售额1万元以上的网络店铺50个以上。
(五)强化电商精准扶贫工程
以精准扶贫为导向,对前期受新冠肺炎疫情影响较大的贫困户予以重点帮扶,细化电商精准扶贫措施,灵活运用产业扶贫、创业扶贫、合作扶贫等多种形式,加大对贫困户农村产品上行和产销对接的支持力度,带动贫困户增收,促进贫困地区农村电子商务实现可持续发展。
(六)加大总结宣传推广力度
多渠道宣传引导农村各类经营主体更新观念,尤其调动贫困群众学电商、用电商、促增收的积极性,通过农村电子商务政策成效的宣传,提高农村各类经营主体对电子商务的认同,不断提升当地的电子商务参与度。建立工作机制,认真总结综合示范工作开展情况,及时发现并梳理典型经验、做法和成效,加强地区之间相互交流与借鉴,增强综合示范辐射效应。
五、资金安排
侧重于农村流通体系完善,包括农产品上行营销、工业品下乡、供应链打造以及物流体系升级等内容,原则上对于基础建设部分资金投入不得超过之前使用资金的50%。
因项目需要确须调整的将控制在2%以内。中央财政支持资金不得用于网络交易平台、楼堂馆所建设、购买流量支出及食宿费、人员工资、水、电、油等日常经营性支出,有关支持项目应开放共享。
六、工作进度
(一)实施准备阶段(2020年9月-2020年10月)
1.制定工作实施方案、资金管理办法,为我县2020年电子商务进农村综合示范工作做好顶层设计。
2.制定赞皇县电子商务进农村工作提升工作方案和资金安排意见,按照上级部门要求公示公开并报省商务厅、财政厅、扶贫办备案。
3.确定承办企业,在公平、公正、公开的原则下,通过公开招投标确定赞皇县2020年度电子商务电子商务进农村综合示范工作项目承办企业。
4.指导并协助项目中标企业开展农村电子商务基础数据调查统计,为建立全县农村电子商务统计标准和体系做好准备。
(二)重点实施阶段(2020年11月-2021年9月)
1.完善物流共同配送体系。针对赞皇县乡村物流“最后一公里”问题,以共同配送为主要形式,统筹赞皇县商贸、邮政、供销、物流快递等资源,实现提速降费。研发赞皇县智慧仓储物流系统,提升赞皇共同配送效率和市化可持续发展能力。
2.升级农产品进城公服体系。升级公共服务体系:拓展直播带货、数据分析、小额存取等功能。完善品控、品牌、物流、培训等电商服务体系。打造一个品牌网货研供中心:整合县内优质农产品入驻,形成区域性的网货供应链。
3.整合工业品下乡流通体系。开展农村物流配送进村入户,为企业及个人提供工业品下乡绿色通道和便利服务。
4.完善电商人才培育体系。完善赞皇县电商标准化教材,丰富直播带货、社交电商等培训内容。对赞皇县各类人群开展分级分类培训,强化培训机制。对接就业用工单位,强化跟踪指导电商创业、网购网销等,提升培训效果。
(三)项目验收阶段(2021年10月-2021年11月)
项目完工后,由项目承办企业提出验收申请,县商务部门委托第三方机构,根据我县工作方案、资金管理办法、项目管理制度及项目招投标方案等文件,对综合示范项目及时进行验收,并于2021年10月31日前完成项目验收工作。
(四)巩固运营阶段(2021年11月-2022年4月)
依据省商务厅验收及考核评估办法,2021年10月,将对全县电子商务进农村综合示范提升工作的建设情况、运营情况、指标完成情况等进行全面梳理总结,查找不足,积极整改,汇总经验,提升水平。
七、保障措施
(一)强化组织领导,加强督导检查
严格按照国家、省、市、县有关部门要求,综合利用全县各方面的资源和力量,充分发挥县电子商务产业发展推进领导小组及其办公室的作用,加强工作指导和服务,促进各项政策落实到实处。建立监督检查机制,推动部门间信息共享和执法协作。
(二)强化宣传引导,推进政务公开
坚持正确舆论导向,利用各类媒体,采取有效形式,加大对电子商务知识的宣传和普及。做好电子商务数据统计和监测工作,及时报送、公开电子商务相关政策信息。
(三)强化资金管理,加强资金支持
积极争取各类电子商务专项资金支持,在农产品网络销售及创业孵化等方面予以积极扶持。强化项目资金管理,确保资金及时拨付和规范使用,对虚列、截留、挤占、挪用资金的,按相关规定进行查处,并追究相关企业和人员责任。
(四)健全工作机制,注重经验总结
适时总结电商工作成效及经验,优选电商亮点工作内容及典型案例,加大宣传和推广;及时总结电商工作推进中的问题和不足,查明原因并提出整改措施和整改时限,健全工作机制。 
政策解读
关于印发《赞皇县2020年电子商务进农村综合示范工作实施方案》的政策解读